坚持“五个结合” 推进“双联”行动--陇南市人大系统深入开展联村联户为民富民行动综述

    联村联户为民富民行动启动以来，甘肃省陇南市人大常委会认真贯彻落实省委、省人大常委会和市委的安排部署，广泛动员，积极行动，在全市人大常委会机关和人大代表中深入开展“双联”行动和联村联户为民富民“人大代表在行动”活动。行动中，坚持立足实际、分类指导的原则，不断创新活动载体，切实增强工作成效。主要坚持了“五个结合”。

　　“双联”行动与扶贫抓点相结合

　　在新一轮扶贫开发工作中，陇南是全省扶贫工作的主战场，扶贫攻坚任务非常艰巨。这次“双联”行动中确定的联系村，又是各级领导干部帮扶工作的联系点。因此，在行动中，市县区人大常委会机关把开展“双联”行动与扶贫抓点工作紧密结合，不仅注重帮助所联系的特困户解决生产生活中的难题，同时更注重整村扶贫开发工作。在认真调查研究的基础上，帮助联系村理清发展思路，指导村上制定扶贫规划，研究提出帮扶措施，并积极协调争取项目资金，破解工作难题，为这些贫困村加快脱贫致富步伐打好基础。陇南市人大常委会7名主任、副主任和4名地级干部带头深入联系村，与基层干部群众共谋扶贫大计。在该市人大常委会机关的带动下，全市各级人大常委会机关76名县级干部、299名科级干部深入87个贫困村和484户贫困户，宣传政策，调研摸底，帮助制定扶贫规划，协调落实帮扶措施，推动联系村整村扶贫工作深入开展。
　
　　“双联”行动与扶贫济困办实事相结合

　　在“双联”行动中，陇南市及县区人大常委会机关干部和各级人大代表坚持把察民情、解民忧、办实事作为工作的重点和主要内容。据初步统计，“双联”行动开展以来，全市各级人大常委会机关和各级人大代表为群众办实事4525件，帮助调处矛盾纠纷2856件。在陇南市人大常委会领导和市人大常委会机关干部联系的12个贫困村，共确定基础设施建设、特色产业开发、村容村貌改善等方面要办的实事38件，目前已办理11件，正在办理27件。如在成县索池乡大川村确定要办的6件实事中，电网改造项目已完成测线等前期工作；清洁能源建设已给每户落实太阳灶1台；灌溉设施建设已落实抽水机2台；水毁河堤维修加固工作在没有项目支撑的情况下，应急协调解决资金20万元，工程已经启动实施；人畜饮水和村内道路硬化等工程正在逐步落实之中。通过办实事，增强了行动的实效性，解决了群众的难题，密切了党群干群关系。

　　“双联”行动与发挥代表本职工作优势相结合

　　在联村联户为民富民“人大代表在行动”活动中，陇南市及县区人大常委会机关倡导和发动各级人大代表立足本职、发挥优势，采取不同的方式积极参与。人大代表中的党员领导干部发挥联系面广的优势，为联系村积极协调争取项目、资金，破解工作难题，对加快贫困村扶贫工作起到了重要的促进作用。非公企业界人大代表主动承担社会责任，积极开展联村联户结对帮扶活动，慷慨解囊捐资，为加快农村生产生活基础设施建设提供帮助，如市人大代表、徽县平达公司董事长文国平为联系村硬化巷道资助了水泥。科技界人大代表充分发挥专业特长，主动指导贫困群众学习农业实用技术，解决农业特色产业开发中的技术问题，帮助群众增收。农村基层干部中的人大代表充分发挥致富带头人的作用，如乡人大代表、文县中寨乡中山村支书张德义，组织本村致富带头人和科技明白人35人联系帮扶本村贫困户38户，针对每户不同情况制定帮扶措施，帮助带领他们走上共同脱贫致富之路。

　　“双联”行动与办理代表建议相结合

　　代表建议意见直接反映了人民群众的意愿和呼声。在“双联”行动中，陇南市人大常委会高度重视人大代表建议办理工作。一方面，加大人代会期间代表建议办理督办力度，推动办理工作高效、有序开展，目前交办的202件建议已办理38件，正在办理160件。另一方面，把“双联”行动中人民群众反映强烈、迫切期望解决的一些突出问题，通过法定程序转化为闭会期间的代表建议，及时交办，现场督办，有效解决了一些实际问题。市人大常委会对“双联”行动中收到的市人大代表建议进行归类整理，筛选出12条急需办理的建议交政府有关部门办理，并由常委会领导和地级干部进行现场督办。6月9日，该市人大常委会党组副书记、副主任任跃章带领工作组，对市人大代表提出的关于维修加固成县大川村河堤工程的建议进行了现场督办，切实为民解忧，收到了良好效果。
“双联”行动与人大依法履职相结合
　　“双联”行动开展以来，陇南市人大常委会围绕关乎群众切身利益的重大问题，认真开展了对防洪法、就业促进法、食品安全法、安全生产法等4部法律实施情况的检查，有力监督促进了相关法律法规的实施，改善了民生。各县区人大常委会也结合“双联”行动中群众普遍关注的热点问题开展执法检查、代表视察和专题调研等工作，有效促进了一些重大民生问题的解决。