联手排解群众急难——通渭县人大常委会开展双联行动纪实

联村联户为民富民行动启动以来，甘肃省通渭县人大常委会按照省、市、县委的安排部署，从人大代表和机关干部两个层面组织开展活动，双联行动取得阶段性成效。

全面动员，在参与范围上广覆盖

4月11日，通渭县人大常委会机关会议室里，气氛热烈，全县联村联户为民富民“人大代表在行动”座谈会在这里召开。县人大常委会主任、副主任，部分省市县人大代表、乡镇人大主席和常委会各委室主任50多人参加了会议。会上成立了“人大代表在行动”协调推进领导小组，宣读了《通渭县人大常委会关于在全县开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动的意见》，会议号召全县1266名各级人大代表积极投身双联行动。

结合全县联村联户为民富民行动的主要内容和全县省、市、县、乡四级人大代表的基本状况，《意见》提出了坚持“五带头”、做到“五率先”、开展“六个一”的“五五六”活动内容。“五带头”即带头转变作风、带头宣传政策、带头疏导情绪、带头反映民意、带头建言献策。“五率先”即率先发展生产、率先兴办产业、率先增收致富、率先引领示范、率先实现小康。“六个一”即为特困户办好一件实事、解决一个困难、支助一名学生、扶助一项产业、输转一名富余劳动力、寻求一条致富门路。

甘肃省人大代表李永峰、定西市人大代表廉牛辉和通渭县人大代表李宏义结合自己的实际和对“人大代表在行动”的认识，谈了各自的看法和意见，并就自己参与行动谈了初步的打算和设想。同时，三位人大代表号召全县各级人大代表以实际行动为这项活动增光添彩。

“今年，省委作出开展联村联户为民富民行动的重大决策，又在省第十二次党代会报告中将‘联村联户行动’列为十大重点行动之首，从中可以看出省委着力破解贫困地区脱贫致富难题的决心和魄力。作为一名省人大代表，我觉得，要在深刻领会省委和省人大常委会意图的同时，结合县人大常委会提出的‘五五六’活动载体，紧贴实际，瞄准切入点，以实际行动在改善农村群众出行难上贡献自己的力量”。省人大代表李永峰在发言中说道。

县人大常委会主任吕裕民在会上强调，全县各级人大代表要密切与选民的联系，要在当好政策宣传员、民意反映员、发展促进员、情绪疏导员、强基固本员、典型推广员的同时，深入群众，了解群众的所思、所盼，解决群众面临的实际困难。各乡镇人大要与各自乡镇的省市县人大代表加强联系，及时了解情况，掌握代表开展活动的情况。县人大常委会办公室要充分借助开展这一活动的大好机遇，全方位、多层次、高密度宣传报道“人大代表在行动”活动中涌现出来的先进事迹、先进人物，充分展示人大代表的时代风采，努力营造人大代表联村联户为民富民的浓厚氛围。

在通渭县委双联行动动员会议后，县人大常委会机关动员机关全体干部职工，按照正县级干部联系4户、副县级干部联系3户、科级干部联系2户、一般干部职工联系1户的要求，与该县第三铺乡金川村建立对接关系，确定机关干部联系51户特困户。

1266名省、市、县、乡四级人大代表，24名县级、副县级、科级、一般人大干部联起手来，积极投身到联村联户为民富民行动中，他们走出机关、走进农村，走进农户，与联系的特困群众一起生活、一起劳动、一起交流，务求让群众看得到代表和干部的作为、感受到代表和干部联系的成效。

深入调研，摸准村情民意

省人大代表李永峰把通渭县义岗川镇作为双联联系点开展持续的帮扶。通渭县义岗川镇悠江村是他出生和生长的地方，村边的那条河既留下他许多的童年趣事，也留给他无数的烦恼记忆，雨大过不了河，雨小趟不过泥还深深地印在他的脑海，但是，这种现状今天仍然还在延续着。李永峰是一个从农村打拼出来的企业家，谈到义岗川镇悠江村的情况，他无法抑制内心的激动，动情地说：“这个村的一家一户、一草一木就跟我的身体一样，我非常了解，它缺什么、需要补什么，我都心中有数。交通条件差是制约当地经济社会发展的最大问题、出行难仍然是群众面临急需解决的首要事情。”作为从悠江村走出来算作比较成功的人，对于生他养他的地方，他内心既充满着愧疚，又充满着希望。愧疚的是他心里一直有回报家乡愿望，由于种种的原因而没有行动；希望的是双联行动将会推动农村全面发展，他也能够借助这一机遇实现多年来埋藏在心中回报父老乡亲的夙愿，为悠江的发展贡献自己一点力量。

和李永峰一样,通渭县各级人大代表积极响应号召，主动联系选民、广泛走访群众、倾听群众呼声、感知群众疾苦，梳理出群众在行路、看病、种植、养殖、发展致富等方面的困难和愿望。

县人大常委会机关的干部在吕裕民主任亲自带领下深入联系村、走访联系户，开展村情户情调查，详细填写贫困村调查表、特困户调查表，了解金川村和33户联系户的实际情况和面临的主要困难。通过调查摸底他们了解到：金川村春耕生产期间普遍缺乏农资，缺乏劳动力；患病的村民相对比较多，没有得到及时医治；村民思想都比较保守，发展的欲望不强烈；村内基础设施比较落后；没有形成主导的增收产业等等。

无论是人大代表还是机关干部，都把深入调研，掌握村情民情作为开展帮扶的前提。正如县人大常委会主任吕裕民所说，“这次双联行动，不是一朝一夕的，而是长达八年，要把实现小康作为帮扶的目标，所以要深入调研，反复调研，吃透村情民情，找准症结，才能在以后的帮扶中有的放矢，对症下药，取得实效。”　　　

明确方向，让帮扶有的放矢

要致富，先修路。几乎成了人大代表经过调研后一致的认识。然而，对于修路的共识又不约而同地集中到了修路的难点架桥上。因为只有架起桥才能使修路变得容易，也使修的路得以长久使用。先后有5位人大代表以不同的方式把修桥确定为自己双联行动的首要目标。

通渭县碧玉乡李川村至岳山社被一条深28米的大沟隔开，一直以来，这条大沟严重制约着该村及沿线村民的出行和经济发展，车辆出行需绕到碧南公路至襄南黑石头村。市人大代表廉牛辉慷慨解囊、奉献爱心，决定捐资25万元修建李川至岳山桥涵工程，从根本上解决李川村群众的出行难问题。

省人大代表王巧玉主动与第三铺乡高家　小学联系，经过走访查看，孩子们坐在破旧的桌椅板凳上学习，让她觉得很是难过，筹划着要为该校的孩子们全部更换成崭新的桌凳；市县人大代表汪继武也与第三铺乡金川村部分农户对接，派技术人员考察指导，确定要为该村引进肉牛育肥回收，帮助农户发展肉牛养殖。

还有部分人大代表也积极投身双联行动，确定了以改善基础条件、助农增收、捐资助学、送医送药为主要内容的活动。

6月15日早晨，雨下得不小，吕裕民带领交通、林业、畜牧等单位和第三铺乡的负责人冒雨再次深入金川村，这是他第六次来到他的联系村了。经过前几次的摸底调查，反复沟通与深入思考，他觉得联村联户要从联村着手，通过全村的发展带动联系户发展产业，增收致富。因此，他这次带来了三个与金川村发展密切相关的职能部门，想通过他们比较专业的眼光为金川村未来的八年量身定制发展规划。

“今天，我们看了金川村七个社之间的道路，虽然都通路，但没有铺砂、硬化，我想把铺砂、硬化七个社之间的道路列入规划。我们交通部门力争在这八年之内完成。”县交通运输管理局局长魏春贵说道。

“像金川的海拔比较高、气候比较凉，发展林果业，最适宜的是栽植核桃树和梨树。首先把发展核桃列入以后发展的重点，我们林业部门会尽力帮助村上规划好核桃基地。”县林果中心的魏永宏局长胸有成竹地讲道。

“这里的情况我是比较熟悉的。这里的传统养殖就比较少，农民偏爱养羊。从现在的情况来看，养羊和养牛的基础条件都比较好，种植的玉米比较多，草料的问题能够解决。天耀草业已与部分农户达成了肉牛育肥协议，刚才看了部分农户的牛棚都建设得非常规范，养殖会有好的前景。我们会在养殖技术和防疫上，派专人进行指导。同时，我们会帮助村上注册成立一个农民养殖专业合作社带动全村的养殖发展。”县畜牧中心的王琦局长曾经在第三铺乡当过乡党委书记，对金川村的情况了如指掌，也说得头头是道，令大家心悦诚服。

围坐在一起的村民们相互谈论起来了，盘算着自家的发展如何融入全村的发展规划中去。

“吕主任每来村上一次都来我家，了解我家的情况，跟我谈论发展养殖模式和规模。今天又带来了几位局长为我们出谋划策，非常感动。我觉得，这种企业投牛，我们育肥，再由企业回收的养殖方式，我们投入少，见效快，非常适合我们。我的牛棚已经建好了，我会尽快投入养殖。”憨厚老实的冉守信是吕裕民的联系户，也是养殖有基础的农户，他正在扩建圈舍，准备扩大养殖规模。

外面的春雨春风交织在一起下得正起劲，好像没有停的意思；屋里的干部与村民促膝而坐，谈论也越来越起劲，就没想着要停下来。真是风声雨声谈论声声声入耳，家事村事发展事事事关心。

经过一段时间的反复调研和征求乡村意见，《第三铺乡金川村小康建设规划（2012-2020）》已经起草完毕，正在待规划设计单位评审。　　　

真帮实扶，为民排解急难

“人大代表在行动”活动启动以来，通渭县各级人大代表充分发挥先锋模范作用，成效明显，成绩突出。党政干部中的人大代表根据统一安排已经有序深入贫困村、联系特困户，开展了访民情、听民声、理思路、促发展的帮扶活动；农民中的人大代表，也借助这一活动积极投身农业生产，兴办产业或扩大规模，改善基础设施，为增收致富打下基础；民营企业中的人大代表则积极解决农民行路难和增收难的问题。

3月24日，义岗川镇悠江村彩旗飘扬、锣鼓喧天，男女老少个个喜气洋洋，不约而同地来到村口的河滩上参加观看省人大代表李永峰为悠江村修桥的奠基仪式。据悉，李永峰投资300万元为该村修建的一座大桥，正在建设之中。

市人大代表廉牛辉瞄准农民没有增收产业的难题，投资桑椹种植及深加工项目，建设桑椹种植基地三万亩，涉及平襄、马营、榜罗、碧玉、襄南、李店等乡镇，并在碧玉乡李川村投资25万元修建桥涵一座，已经竣工投入使用。

县人大代表李宏义通过争取项目、一事一议、群众自筹、自己捐资等方式共投资115万元为平襄镇店子村修建一座大桥。县人大代表张晓铃为马营华川、油房捐助化肥60吨。县人大代表冉继刚、张继红分别组织为碧玉石滩村、平襄中林村修建了桥涵。

3月7日，在春播的关键时节，县人大常委会主任吕裕民冒着小雪亲自为他的联系户坚永固、冉守信、姚自兵、魏轩送去了急需的地膜、化肥，解决了他们春耕生产的大困难。

3月15日，人大机关干部为联系的33户贫困户送去化肥37袋、地膜103捆。

3月27日，吕裕民带领机关干部深入田间地头，帮助联系户抢墒覆膜。同时，为联系村送去优质核桃树苗300余株，鼓励发展林果业，调整结构，增加收入。

5月28日的金川村村址院内，熙熙攘攘，前来看病的村民络绎不绝。县人大机关组织的医疗专家义诊暨健康宣传活动正在进行。来自天津市第四中心医院和通渭县医院的专家大夫为村民进行健康体检和疾病诊断。

“农村的人往往小病拖成大病，导致难以医治。县人大机关能够为我们着想，组织专家为我们看病，真是非常感谢。这样的义诊活动我们非常欢迎。”金川村支部书记魏峰的一席话代表了村民们的心声。

“六一”前夕，吕裕民没有忘记他联系村的高家　小学的孩子们。他抽出一下午的时间，亲自带着体育用品、书包、文具为130名小学生和学校送去了节日的礼物和温暖。

“我一定好好学习，不辜负叔叔们对我的期望。”对着记者的摄像头，三年级的学生石利强腼腆地说出了他的心里话。这是石利强的记忆中第一次在“六一”国际儿童节得到礼物，抱着新书包，拿着文具盒，看着新足球，心里甭提多高兴了。

宣传推广，引领示范树典型

大力宣传，推广典型，也是双联行动必不可少的内容。在宣传方面，通渭县人大常委会机关以通渭人大网为主阵地，开设了联村联户为民富民行动和联村联户为民富民“人大代表在行动”宣传专栏，及时宣传县人大常委会对这项活动的工作部署、各乡镇的活动动态以及各级人大代表开展这一活动的做法和取得的成效。同时，积极组织向《人民之声报》、《定西人大》、中国通渭网、县委双联办投稿和报送信息，人大代表和县人大常委会机关开展双联行动的事迹先后都被报道。

在推广典型上，通渭县人大常委会着力在“人大代表在行动”活动中强宣传、树典型。省人大代表李永峰就是涌现出来的一位具有代表性的典型。

5月25日，定西市联村联户为民富民行动座谈会召开，李永峰作为人大代表中的先进典型，在座谈会上介绍了自己的事迹，受到了定西市委书记杨子兴的高度赞扬。

6月19日，在省人大常委会举办的第七期省人大代表培训班暨第四次代表工作座谈会上，李永峰被确定为全省联村联户为民富民“人大代表在行动”中表现突出的代表，介绍事迹经验。同时，李永峰的先进事迹先后被《甘肃日报》、《定西日报》等新闻媒体报道。

6月15日，通渭县召开全县联村联户为民富民行动座谈会。县人大常委会组织人大代表开展双联行动的情况被确定为先进典型，县人大常委会副主任张崇良作了《“五到位”确保人大代表在行动有序开展》的典型发言。人大机关的双联行动也排在全县的前列。

双联行动的道路还很长，人大代表的作用才刚刚发挥，人大机关的帮扶效果才初步显现。我们有理由相信，只要人大代表和机关干部携起手来，充分调动起广大农民的积极性，脱贫致富的路将不再遥远。