为民谋发展　富民促增收 联村联户为民富民—甘肃市县区人大常委会在行动

白银市

　　为了调处矛盾纠纷，疏导群众情绪，维护辖区稳定，近日，白银市人大常委会机关会同市司法局、景泰县司法局赴联系点——寺滩乡开展“两联两扶，送法下乡”普法宣传活动，重点为村民进行现场法律咨询和信访专题法制讲座。
　　联村联户为民富民行动中，白银市人大常委会机关的22名领导干部负责联系寺滩乡7个村37户特困户。随着帮扶计划的不断深入，帮扶人员已累计协调资金900余万元，为寺滩乡解决了养殖种植、渠道衬砌、道路硬化、环境整治等一系列困难和问题。
　　落实帮扶措施过程中，针对群众上访增加，矛盾纠纷难以调处这一实际，白银市人大常委会机关不失时机地抓住“六五”普法机会，以“两联两扶，送法下乡”活动为载体，全方位，多层次地为农民群众进行普法宣传教育。
　　此次活动采取法律知识书籍捐赠、法律法规宣讲、法律知识咨询、法律知识图片展览、法律援助等形式，共为７个村捐赠法律读书2000余册，为群众免费发放法律资料6000余份。景泰县检察院检察委员会专职委员、县普法宣讲团成员陈辅文还结合寺滩乡建设中涉及的土地征用等具体问题，从《信访条例》的框架和内容、形成当前信访高位运行的原因、如何正确认识信访工作、如何依法信访、违法信访案件、村两委会班子成员做好信访工作的对策等方面进行了详细讲解。此次普法宣讲紧贴群众生产生活实际，以案说法、以案释法，收到了良好效果。（牛毅　陈辅文）

庄浪县

　　联村联户为民富民行动开展以来，庄浪县人大常委会围绕建设双联行动示范村这一目标，按照统一思想、合力攻坚、统筹推进的思路，切实发挥联村部门牵头、党员干部捆绑帮扶、人大代表积极参与、示范引导作用，全面推进双联行动深入开展。
　　“群众贫困面大，差异性更大，单靠干部个人的力量帮助特困户脱贫致富不现实，靠单纯的送钱送物也无法实现小康目标，要发挥单位和党员干部的整体力量，通过长期的努力，引导群众转变思想观念，激发群众自身的发展潜能，提高自我发展的能力是关键。”这是庄浪县人大常委会主任陈亮在双联行动启动时阐述的观点。
　　庄浪县农村贫困面大，贫困人口占总人口的50%以上，农村基础设施建设滞后，无法满足农业产业化发展的需要，农业产业化发展水平不高。针对这一现状，庄浪县人大常委会将着眼点放在大力增加农民收入，加快发展上，把有限的资金用在特色产业开发和居住环境改善上，用在贫困村的基础设施和公益事业上。通过加强村级水、电、田、林、路等基础设施建设，引领村民发展适宜的产业致富；通过引导群众转变观念，激发发展潜能，让基础好起来，让产业兴起来，让百姓富起来，真正给群众带来实惠。
　　在联村联户为民富民行动阶段性推进会上，陈亮再次表态，不论是部门单位、党员干部，还是人大代表，在联村联户工作中的共同目标是着力解决贫困村群众的通路、通水、就医、上学及产业发展问题，心往一处想，劲往一处使，钱往一处花，解决人民群众最渴望解决的困难，增强政府与群众间的知情率和互通性，促进协调发展、和谐发展。目前，县人大常委会帮扶人员正在为群众解决困难，实现脱贫致富忙碌着。（蒙瑞霞）

崇信县

　　崇信县人大常委会在联村联户为民富民行动中，采取三项措施强化帮扶力度，促进了帮扶村经济快速发展。
　　严格考核做保障——崇信县人大常委会把帮扶作为工作重点，纳入年度经济目标管理责任书考核内容，制定了具体的实施方案。县人大常委会与下属各部委、乡镇人大机关层层签订帮扶考核责任书，根据双联村实际制定帮扶方案，定领导、定人员、定责任、定任务、定时间、定奖惩，严格考核管理。同时，实行定期调度、定期汇报、定期监督制度，对年内未按时完成双联村帮扶工作任务的，实行“一票否决”。
　　细化责任为抓手——崇信县人大常委会坚持对帮扶力度不大的后进单位实行“一把手约谈制度”。成立了由县人大常委会、乡镇人大、村三级人员参加的包帮责任小组。由县人大常委会主要领导进行专题约谈，并纳入包片领导重点帮促对象，明确目标及措施，列入干部政绩考核，实施重点治理，综合施治。在实行包责任制的基础上，县人大常委会对特困户、残疾人缺劳户直接进行帮扶，要求一扶到底。
　　资金、技术扶到点子上——崇信县人大常委会协调信用社向帮扶农户发放贴息贷款160多万元，扶持农户养牛养猪，栽种果树。同时，又和乡政府协调聘请市、县农业专家深入田间地头举办培训班二期，培训农民260多人次。无偿为帮扶农户提供化肥、地膜，帮助农户种植地膜玉米3000多亩，总产达1800多万吨，平均亩产600多公斤。截至10月下旬，崇信县人大常委会帮扶的黄寨乡甘庄村完成果园综合管理2000亩，建成标准化示范园一个，种植蔬菜1500亩，农民人均收入2259元，比上年增长20.1％。（韩胜利）

静宁县

　　界石铺镇赵岔村位于静宁县界石铺镇南部山区，辖9个村民小组，327户1387人，其中贫困户297户，特困户85户。行动开展以来，静宁县人大常委会多次深入联系点走访群众，摸实情、理思路、定措施，把双联行动落到了实处。
　　为了全面掌握联系户的实际情况，静宁县人大常委会机关专门制作了《帮扶联系卡》，为每位干部职工配发了民情日记，要求帮扶人员对特困户的基本情况、反映的问题和需求进行记录。在走访调研的基础上，县人大常委会分析查找出了制约赵岔村发展的主要问题和困难。其中，村民整体文化素质偏低，缺少致富技能；群众观念落后，对发展产业认识不足；基础设施建设滞后，发展基础薄弱；人畜饮水困难尤为突出。为了解决这些问题，静宁县人大常委会立足村情，根据民意，因地制宜，提出了以加强技术培训指导、发展优势产业为主的帮扶计划，为联村联户行动打下了坚实基础。
　　为了缓解致富技能短缺现状，静宁县人大常委会及时为赵岔村群众赠送了《静宁县绿色苹果高产优质栽培技术》、《测土配方施肥实用技术》、《玉米全膜双垄沟播技术实用手册》等农村实用技术书籍，协调县林业局、县农技中心专业技术干部为该村群众进行果园修剪及黑膜洋芋种植技术的培训。果园管理的关键时期，机关干部经常深入田间地头，与技术人员一道帮助指导群众进行修剪、拉枝，实现了该村1200亩幼园的标准化管理。
　　鉴于部分群众发展种植、养殖业心情十分迫切，但苦于没有资金的问题，静宁县人大常委会及时为他们提供农业、农资方面的惠农、扶贫政策信息，特别是对妇女小额担保贷款财政贴息政策、小型种养基地扶持政策等作了重点宣传，并及时与乡镇、部门协调，为特困户提供有关创业款项40多万元，扶持发展养殖户20户。针对群众反映的人畜饮水困难、田间道路不畅、塘坝年久失修等问题，县人大常委会多次到现场实地调研，积极与有关部门衔接，完成了赵岔村自来水进村入户规划和田间道路整修规划，并决定筹资对赵岔村塘坝进行维修，解决困扰村社发展及群众脱贫致富的难题。双联行动开展以来，县人大常委会为赵岔村提供黑地膜7200亩、洋芋拌种剂12箱、瓜果蔬菜肥5吨，累计投入资金近20万元，为农业生产提供了有力保障。
　　促进村社发展，帮助群众脱贫致富是双联行动的根本目标，静宁县人大常委会立足于让人民群众得到实惠，早日脱贫致富，坚持“输血急救”与“造血治本”并重，既帮群众解决眼前困难，又着眼长远，与乡镇、村社干部一道理思路、定规划，谋求长远发展，带领群众致富奔小康。根据前期走访调研掌握的具体情况，县人大常委会多次与乡镇、村社、群众进行座谈交流，形成了界石铺镇赵岔村实现小康目标的年度发展规划及八年发展规划，确立了紧盯“一个目标”，处理好“两个关系”，突出“三大重点”，落实“五项措施”的总体思路和实现经济强化、道路硬化、环境洁化、居住舒适化、服务社会化、管理民主化、农民知识化、村风文明化，人均纯收入达到8000元以上的发展目标。（张录牛）