人大代表履职的“甘肃模式”

2012年3月，省人大常委会紧紧围绕省委关于开展联村联户为民富民行动的重大决策部署，从实际出发，倡议动员全省各级人大和人大代表积极开展双联“人大代表在行动”活动。近两年来，该项活动取得了丰硕成果，不仅成为推进贫困地区和群众脱贫致富的有力抓手，而且进一步丰富了闭会期间人大代表履职的方式和内容，增强了人民群众对我国根本政治制度的感性认知和理性认同。“人大代表在行动”活动已被外界誉为人大代表履职的“甘肃模式”，已当之无愧地成为甘肃人大工作的一张名片和一个品牌。

据省人大常委会关于全省开展双联“人大代表在行动”活动情况的调研报告显示，截至2013年8月，全省各级人大代表帮助协调申请筹措资金累计120多亿元，向联系村和联系户捐款捐物12164.47万元，协调落实基础设施、公共服务、民生工程等项目5851个，带动发展特色种植业259.5万亩、特色养殖业5.8万户、特色产业基地2818个，帮助制定致富计划7219份，办了4.38万件实事好事，化解了3.29万起矛盾纠纷，以实际行动和深厚的爱民情怀，赢得了人民群众的赞誉。与此同时，各级人大代表充分发挥履职优势，共向各级人大常委会和政府部门提出在双联行动中搜集的意见建议3.5万多条，为政府解决群众脱贫致富中的问题提供了参考。

对此，全国人大常委会委员长张德江等中央领导同志作出重要批示，充分肯定了我省开展“人大代表在行动”的做法和成效。全国人大常委会还专门派出全国人大常委会副秘书长何晔晖一行到我省调查总结。何晔晖评价说，这项工作效果显著，不仅表现在看得到的项目、资金等方面，关键是体现在看不到的效果——让人民群众切实感受到了人大代表就在身边，扩大了代表的影响力，提升了人大代表在人民群众中的地位，赢得了好口碑。

“活动搭建了我们参与双联行动的有效平台，通过经常深入联系村和联系户，我们与群众的关系贴近了，与选民的联系密切了，听到了他们的真实想法，看到了他们的迫切需求，为民代言有了自信，履行职责更加积极了。”参与活动的代表如此感言。基于这样的共识，活动开展以来，全省上下涌现出了一大批实实在在为群众解难题，办好事的好代表。他们的典型事迹不仅为全省的双联行动提供了最有力的注脚，而且也为闭会期间如何充分发挥代表作用，促进代表依法履职树立了榜样，提供了思路。正如省委副书记、省委双联行动协调推进领导小组组长欧阳坚在全省双联“人大代表在行动”活动工作推进会上所指出的，省人大常委会创造性地开展“人大代表在行动”活动，既有效拓展了全省双联行动的内容、范围和方法，又成功探索出了一条发挥各级人大和人大代表独特优势开展群众工作的途径，为各级人大代表提供了广阔舞台。

实践证明，“人大代表在行动”活动进一步密切了各级党委、人大、政府之间的关系，密切了五级人大之间的关系，密切了人大代表和选区选民之间、代表和人民群众之间的关系，进一步增强了人大代表围绕中心、服务大局、依法履职、发挥作用的积极性和主动性。

这一创举也受到了中央媒体的高度关注和充分肯定。2013年9月23日至28日，全国人大常委会办公厅组织人民日报、新华社、中央电视台等10家中央主要新闻媒体记者来到甘肃，他们走村入户、深入实地，就双联“人大代表在行动”活动进行专题采访。

采访期间，人民日报记者毛磊等认为，“人大代表在行动”活动既是人大代表依法履职、助推发展的内在要求和生动体现，同时也是各级人大及其常委会坚持党的领导、提升人大工作水平的创新举措和有效途径。

光明日报记者周洪双认为，在人大代表帮扶下脱贫致富的农民，加深了对人大代表的认同。参与活动的人大代表，也在活动中加深了对自己身份的认识，提高了履职能力。他们在结对帮扶中，真切明白了群众的所思所想，深刻了解到各项政策在基层的执行情况，这使他们能够更加密切地联系群众，把群众的诉求更多地反映给政府。“这样的结果，可能比单纯扶贫有更深远的意义”。

采访结束后，全国人大常委会办公厅新闻局副局长王效云说，人大代表在联村联户、帮扶困难群众的过程中，走进群众当中，同群众密切接触，得到了群众的认可，听到了群众发自内心的期盼，让人大代表向人民代表大会及人大常委会提出的意见建议更实际，更能反映民意，更有社会代表性。她认为，从这个意义来看，“人大代表在行动”活动，不仅仅是帮助贫困户脱贫致富奔小康，同时也为各级人大代表依法履行职责、充分发挥作用，提供了说真话、办实事、反映民意、助推发展的新平台。