倡导农户储粮备荒

粮食不同于一般商品，具有很强的公益性、根本性、基础性、战略性的特殊属性。

省十二届人大代表潘加法等人通过调研分析后认为，当前我们在粮食安全方面面临的现实问题首先是人口众多，每年总产量人均不到世界人均占有量的40%，需要进口大量的粮食平衡供需，有些品种进口依存度高达80%以上。其次，耕地量减质降，人均仅为1.3亩，不到世界平均水平的二分之一，且大多分布在不利于种粮条件的西北部。再次是水资源稀缺，人均占有量仅为世界的四分之一，是联合国列出的13个严重贫水国之一，而且稀缺的水土资源污染越来越严重。“生产规模过小、生产方式落后。农业劳动力缺失，粮食损失浪费严重，每年从收、运、碾到餐桌环节的损失浪费约占总产量的20%。不少地方的官员无工不富、无商不活的声音大大超过了无农不稳、无粮则乱的声音，甚至有的强迫农民连片发展林果蔬菜经济作物，不准种粮食，致使不少耕地荒废，农户不种粮食不存粮，反而买商品粮”。

代表们认为，我省是国家列为干旱贫困的三西地区，农业生产基础更薄、条件更差。要保障粮食安全和全国同步奔小康，就更应重视和抓好粮食生产、储备及供给。

因此，代表们建议：严格实行各级领导粮袋子责任制。中央规定粮袋子省长负责制，理所当然对粮食种植面积、产量、计划指标分解由市、县、乡负责，并作为刚性任务落实。

代表们同时建议，要改善和完善种粮补贴办法。种粮比较效益低下，既需要加大补贴，更需要改进和完善粮补办法。据反映现行的各种粮补并没有真正完全补到种粮农户。可考虑把各种粮补项目合并为交粮直补一项(农民交商品粮时按其数量，将所有应补资金一次性全额兑现给农民)，这样既防止粮补零碎和环节上的跑、冒、滴、漏，不能如数惠民的问题，又能真正起到种粮不吃亏，促进粮食生产的作用。

代表们建议，要强化惩治水土污染和提高管理水平。对工业排放、城市污水、矿井开挖、家用地膜、农药等都要有严格的治污标准和责任。同时，提倡储粮和节粮。省上根据布局确定一些市县储备一定量的粮食以应急需；倡导农户都要储粮备荒。大力宣传和落实科学消费，节约粮食。(陈彩虹)