省人大代表解平建议：加强社区建设 理顺关系实现自治

社区是社会的细胞和基本单元，是联系政府和群众的纽带和桥梁，是构建和谐社会的基础。要充分发挥社区基层组织的作用，必须加强和改进对社区工作的领导，认真解决社区建设中存在的问题，促其健康、持续、和谐发展，最终达到促进社会和谐的目标。为此，省人大代表解平向省十二届人大二次会议提交了《关于加强社区建设的建议》。

解平说，在社区建设中存在基础设施建设相对薄弱、社区办公经费严重不足、社区工作人员压力大等问题。他举例表示，好比，庆阳市西峰区15个社区虽有自己的办公用房，其他社区都是临时租借的，但面积小并且多设在楼上，另外社区缺乏室内外活动场所，致使一些群众活动开展不起来，社区用房多数不达标。其次，社区作为服务居民群众的自治组织，开展的活动多，服务的内容多，而目前社区经费来源基本上靠财政拨款，由于政府财力有限，对社区的投入较少，致使社区经费缺乏，影响了社区工作和活动的正常开展，致使社区作用难以发挥。最后，目前相当多的部门将其工作延伸到社区，社区要应对如经济普查、社保调查、综合治理、计划生育等众多工作任务。

为此，为加强社区建设，解平提出了三项具体建议。第一，加大投入，完善功能。建议各级政府要加大对社区建设的投入力度，加强基础设施建设，确保社区建设、管理、发展的正常需要。要充分挖掘社区内部的各种资源，积极动员社区成员广泛参与，采取财政拿一点，驻区单位赞助一点，开发商无偿提供一点，有关部门捐助一点的办法，广泛吸收社会资金，实现社区建设投入的多元化。第二，理顺关系，实现自治。要理顺政府与社区的关系，按照政社分开、责权统一、费随事走的原则，科学合理地界定政府和社区的职能和责任，理顺相互之间的关系，让社区有时间办自己该办的事。同时要抓好社区自治制度的完善，逐步建立健全社区成员大会、社区成员代表会议，完善社区决策、监督、听证和居规民约等制度，使社区成员都在制度和法规规定的范围内生活，使社区每一项工作都能真正体现民意、合乎民情、顺应民心。第三，提供保障，促其发展。社区服务是社区工作的主要任务。要提高社区服务质效，首先是要提高社区干部待遇(尤其是提高聘用人员的工资水平)。加强对社区工作人员的培训，不断提高他们的自身素质和业务工作能力，使他们更好地为居民服务，为社区发展贡献力量。其次是政府部门应拿出切实可行的措施，真正为社区“减负”，确实需要社区协助完成的行政事务，应按“费随事走”的原则适当为社区增加经费。其次要结合各社区的实际，规划建设公共活动场所和公益活动设施，通过提供便民服务，营造一个舒适、便利、优美、安全的社区环境，满足居民精神、物质、文化生活的需求。