两会热议：让非公经济成为跨越发展的“加速器”

今年省“两会”，非公经济再次成为代表、委员们热议的话题。《政府工作报告》中有关大力发展非公经济的论述，让许多代表和委员眼前一亮，颇感振奋。大家纷纷就此展开热烈讨论，建言献策，让非公经济成为助推我省跨越发展的“加速器”。

非公经济仍是发展“短板”

党的十八届三中全会明确提出支持非公有制经济健康发展，并首次提出权力平等、机会平等、规则平等的“三平等”原则。

谈起我省非公有制经济，省政协委员、省工商局局长郭承录“如数家珍”：“十一五”期间全省非公经济完成增加值年均增长率只有0.4%，近两年来省委、省政府出台一系列支持政策，大大促进了非公经济发展。2013年全省非公经济完成增加值比上年增长1.6个百分点，非公经济占比达到40%，实现了历史性突破。

“与全国比，我省非公经济发展仍然滞后，仍是甘肃经济发展的‘短板’。”郭承录委员说，《政府工作报告》对加快非公经济发展进行了具体部署，针对性和可操作性都很强。他认为，目前全省都建立起支持非公经济发展的组织体系、政策体系和考核体系，各有关部门和各市州也都出台了扶持政策，相信我省非公经济会迎来一个加快发展的春天。

处理好政府和市场的关系

“促进非公经济发展，政府不能缺位，也不能越位，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。”省人大代表、积石山县县委书记马国兴说，政府应积极引导，搭建平台，让企业放手发展。

马国兴代表举例说，积石山县地处偏远，但县上通过政策引导，充分发挥市场主体作用，以商联商，以商招商，去年30个重大项目引进资金45亿元，到位资金23亿元。物流园区、民族风情园、花椒精深加工等项目吸引一批非公企业落户，促进了城乡居民就业和收入增加。

省政协委员、兰天控股有限公司董事长兼总裁张建友认为，政府要做的就是为企业搞好服务。比如在征税方面，要深入市场调研，及时了解市场变化和企业经营状况，适当增减税收，不能一味地增加企业负担。

环境也是“软实力”

“加快非公经济发展，环境至关重要。”在省政协委员、甘肃盛达集团董事长赵满堂眼里，环境就是“软实力”。他认为，加快非公经济发展，各级政府和有关部门要从思想上和认识上不断提升和转变，使发展环境有一个大的改善。

对于我省发展非公经济的环境，赵满堂委员总体是满意的。他的切身感受是省城兰州的发展环境近两年发生了很大变化，特别是兰州新区的发展环境基本达到了全国招商引资的要求和标准。同时，省直部门的服务理念也在转变，服务意识大大增强，这些对非公经济发展都起到了有力的推动作用。

“发展非公经济的环境好了，氛围浓厚了，本身就是一种吸引力。”朱殿昶、师向东代表这样认为。

政府要扶上马送一程

《政府工作报告》中提出，要制定落实非公经济进入特许经营领域的具体办法，积极推进工商登记制度改革，着力消除非公经济准入的各种隐性壁垒，营造促进非公经济跨越发展的良好环境。

“作为西部省份，甘肃发展非公经济欠账较多，政府必须扶上马送一程。”省政协委员、香港大新科技集团副主席林怀宣认为，要进一步加大改革力度，为非公经济发展扫清障碍，铺平道路。

据了解，这方面我省已逐步推进实质性改革。比如，取消注册资本限制，改“实交制”为“认交制”；取消企业年检制，改“年检制”为“年报制”；取消执照地址限制，实行“一照多址”和“一址多照”等。同时配套进行信用体系建设，通过社会监督规范企业经营行为。

重点加大金融支持

非公经济发展，最大的瓶颈是融资难。这也是与会代表、委员们的共识。

省人大代表、敦煌鑫龙葡萄专业合作社理事长白丰萍说，现在农村非公经济发展活跃，对带动当地经济发展起到了积极作用。在大多农村涉农企业从无到有、从小到大的发展过程中，最大的困难就是缺资金。她建议，金融部门加大对涉农小微企业的支持，扶持其发展壮大，带动产业发展和农民增收。

“事实上，近年来我省金融支持非公经济发展的力度在不断加大。”省人大代表、甘肃银监局局长谢凝说，我省金融扶持非公经济特别是小微企业发展有“两个不低于”原则：一是当年用于支持非公经济发展的信贷增速不低于全部信贷增速；二是当年用于支持非公经济发展的信贷总量不低于上一年。2013年，全省金融行业支持小微企业信贷资金增速居全国第二。

“今后这‘两个不低于’将继续实行，进一步支持我省小微企业做大做强。”谢凝代表说。