凝心聚力求跨越 改革创新谋发展——各代表团审议《政府工作报告》综述

共商改革良策，共谋发展大计。1月13日下午至1月14日，各代表团在对《政府工作报告》进行审议时，代表们一致认为，报告全面反映了2013年全省各方面取得的成就，用大篇幅来谋划2014年的工作，从经济社会发展的着力点做起、从人民群众最需要的地方做起，是一个重点突出、求真务实，站位高远、措施得力，凝心聚力、与时俱进的好报告。

幸福不会从天降，迎难而上，重点突破，过去一年成就来之不易

2013年，按照省第十二次党代会的决策部署，政府工作坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，扎实推进“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，基本完成了省十二届人大一次会议确定的主要预期目标。审议时，代表们认为，过去一年取得的成就实实在在，令人信服、深受鼓舞、倍感振奋。

李建华代表认为，去年全省GDP增速在全国排名第六，高于全国平均水平3.7个百分点。特别是兰州新区、华夏文明传承创新区和国家生态安全屏障综合试验区三个战略平台的获批，将对全省转型跨越发展起到重要的促进作用。

刘立军代表审议时，把2013年工作总结为六个亮点：经济发展呈现逆势走强的态势，各项主要指标均处在全国前列，很不容易；结构调整有了新的突破，如旅游收入增长了31.6%，非公经济增加值占到了40.5%，反映出结构调整的成效；基础设施建设强力推进，新上500万元以上的项目12300个，为今后的发展奠定了坚实基础；民生事业成效显著，贫困人口减少了140万，高考升学率达到77%，兰州全年空气质量良好天数超过全年292天的目标，很了不起；三大平台建设迈出了新步伐，为今后经济建设、文化建设、生态文明建设打下了很好的基础；对外开放迈出了新步伐，招商引资到位资金达到4505亿元，增长了63.7%。

丁巨胜代表对去年的工作成效表达了五个方面的感受。他认为，在经济增速的预期上坚持了稳妥有度，在工作力量的摆布上做到了主次有别，在结构调整的布局上凸显了进退有序，在深化改革的部署上体现了奋力有为，在民计民生的改善上做到了保障有力。

决心来自民意，坚持稳中求进，用改革创新统领全局，谋划新一年工作站位高远、措施得力

政府工作报告指出，2014年坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，更加注重激发市场活力，更加注重转方式调结构，更加注重加强基本公共服务体系建设，更加注重改善民生，不断提高经济发展质量和效益，着力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

代表们认为，政府工作报告中谋划今年工作站位高远，定位准确，顺应时势，符合民意。

吴明明代表认为，政府工作报告不折不扣地贯彻了中央、省委相关会议精神，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和环节，体现了在继承中创新、在创新中提高的发展理念。

吴明明说，报告提出的各项目标任务是在深入科学研判国内外经济形势和我省阶段性发展特征的基础上确定的，非常理性、实事求是。

吴明明还认为，今年工作安排中，将资源、资金更多地向民生项目倾斜，强调压减“三公”经费、财政供养人员只减不增，充分体现了“民宽政严”的新理念。

陶军锋代表说，政府工作报告含金量很高，站在国家战略层面谋划甘肃发展。同时，报告中突出改革创新，抓住了甘肃经济发展的瓶颈。

张建昌代表审议时认为，今年政府工作思路清晰，重点突出，体现了“五位一体”的总布局，体现了我省与全国一道进入小康社会的要求，体现了习近平总书记视察甘肃时的讲话精神，也体现了甘肃的特点和实际。

行动胜过口号，言必行，行必果，凝心聚力建设幸福美好新甘肃

报告中指出，今年重点抓好八个方面的工作：加快转变经济发展方式，促进经济转型跨越发展；全力抓好项目建设，着力增强经济社会发展的支撑能力；打好新一轮扶贫攻坚战，着力提高贫困群众收入水平；加快推进新型城镇化建设，构建城乡一体化发展新格局；以华夏文明传承创新区建设为平台，加快推进文化大省建设；着力保障和改善民生，大力促进社会公平正义；以国家生态安全屏障综合试验区为平台，加大生态环境保护治理力度；全面推进体制机制创新，努力开创改革开放新局面。

“句句是担子、句句是责任。”有代表审议时如此评价。围绕如何落实好八个方面的工作部署，代表们纷纷建言献策，直陈己见。

“最重要的是，我们要扎扎实实地抓好落实”，黄强代表说，一是要用改革的精神去抓落实。今年是改革年，要以改革促开放、促发展，关键和难点在于解放思想，如果思想不解放、改革不到位，发展是很困难的，许多发展的问题很难突破。二是要用改进后的务实作风抓好落实。每一名干部都要走好群众路线，每一个部门都要认真分解报告中布置的任务，对每一项任务都要制定实施计划和方案，要有时间表、路线图和责任人，要有克服困难解决问题的具体措施和办法。

“落实好报告中提出的各项目标任务，要牢固树立四种意识”，戴炳隆代表认为，一要牢固树立统筹发展的意识，全面推进扶贫开发工作，特别要重视智力扶贫，加强农民实用技术培训，使群众解放思想、自我发展与农村基础设施建设同步推进。二要牢固树立正确的政绩观，着力完善工作制度，切实优化考核体系，既要看到基础建设不断改善、硬件配备更加齐全等成绩，更要考核评比技术进步、服务提升等成果。三要牢固树立发展的决心和信心，以群众的愿望和期盼为发展的最大动力，扎实做好污染治理、民生改善和项目建设等工作。四要牢固树立长远发展的战略意识，加强生态建设，高度重视资源开发过程中的环境保护工作，完善制度，明确责任，狠抓落实，实现经济效益与社会效益的双赢。

张海琳代表则建议在下一步的工作中通盘考虑四点：一是坚持扶贫攻坚与新型城镇化建设相结合，以新型城镇化建设带动扶贫攻坚。二是坚持华夏文明传承创新区建设与丝绸之路经济带建设相结合。三是坚持生态保护与发展文化旅游产业相结合，既要保护生态环境，又要加大文化旅游资源的开发力度。四是坚持项目建设与转型跨越相结合，以项目建设推动全省经济转型跨越发展。

“报告以翔实的数据为支撑，目标指向很明确，为民惠民政策比较广泛，顶层设计比较周密。”徐徐代表说。

针对如何把顶层设计落实沉底，徐徐代表认为，一是要防止浮夸，二是要防止牺牲生态求发展，三是要防止基层干部的假作为。“只有解决好这些问题，各项工作才会取得实实在在的成效。否则，报告再好也不行。”

“落实报告是人大代表和全省人民的共同责任。”肖庆平代表说。

肖庆平认为，落实好报告提出的工作任务，需要从五个方面进一步研究：一是在“进”字上做文章，实现稳中求进、改革创新；二是在“改”字上下功夫，把解放思想提高到一个新高度；三是在“公”字上出实招，让人民公平、公正地共享改革发展成果；四是在“稳”字上有作为，从充分就业、高质量的就业入手，推进新型城镇化；五是在“新”字上求突破，创新社会管理体制，解决医疗、教育、养老、环境等方面存在的问题。