八方面工作 激发跨越发展新活力

中国甘肃网1月14日讯 据西部商报报道 昨日，省长刘伟平向大会作的2014年政府工作报告中显示，今年我省将把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，更加注重加强基本公共服务体系建设，更加注重改善民生，重点做好八方面工作。引人关注的是，我省将加快推进城镇化建设，合理设置落户门槛，有序引导农业转移人口市民化，农民进城落户后可保留其原有土地承包权，与此同时年内我省将完成新一轮政府机构改革。

构建6条循环经济产业链

2014年，我省将全面实施“365”现代农业发展行动计划，粮食播种面积稳定在4250万亩以上，总产量保持在1100万吨以上。工业方面重点实施1000个企业技术装备提升、主导产品升级换代、循环经济和资源综合利用项目，建设有色金属新材料等十大战略性新兴产业示范基地，实施30项重大示范工程和827个战略性新兴产业项目，加快5个战略性新兴产业创新创业示范园建设，战略性新兴产业增加值达到530亿元。同时，我省将全面建成金昌有色金属新材料循环经济基地，完成兰白石化有色冶金新材料、酒嘉清洁能源及冶金有色新材料2个循环经济基地90%的建设任务，构建形成煤电—建材—综合利用等6条循环经济产业链，5个国家试点园区完成60%以上的循环化改造任务，推进30个省级以上园区循环化改造。

转型

发展

开工建设高速公路600公里

我省将积极谋划丝绸之路经济带建设，努力与丝绸之路沿线国家合作实施一批能源和矿产资源开发利用、中医药以及教育、文化旅游融合等项目；开工建设高速公路600公里、二级公路800公里，全面建成兰新第二双线甘肃段铁路，开工建设银川至西安甘肃段、宁夏干塘至武威南新增二线等铁路；完成兰州中川机场航站楼扩建工程，开工建设陇南成州机场。全面建成引洮一期工程，开工建设黄河干流甘肃段防洪治理工程；完成信息基础设施投资65亿元。同时，我省将推进陇东南4市融入关天经济区发展，重点推动中石油兰州石化公司整体搬迁。兰州新区固定资产投资达到500亿元，支持在兰州新区设立民营银行，推动建设兰州新区综合保税区。

项目建设

全年减少贫困人口140万人

“1236”扶贫攻坚行动计划被列入我省今年重点工作，确保全年减少贫困人口140万人，建制村沥青(水泥)路通达率达到68%，贫困村动力电覆盖率达到80%，贫困地区自来水入户率达到75%；实施县乡村特色产业培育工程，做精“农家乐”“牧家乐”“乡村旅馆”等品牌，力争把乡村旅游业打造成农民增收的重要产业；帮助贫困群众“挪穷窝”，把移民搬迁与小城镇建设、新农村建设、生态环境保护建设结合起来，采取就近搬迁、跨区域安置、县域内统一协调安置等模式，推进移民搬迁工作。此外，我省将加大对家庭经济困难学生资助力度；对贫困村贫困户建档立卡，完善扶贫项目竞争立项机制，利用国开行贷款，专项支持农村道路、安全饮水扶贫项目建设。

扶贫攻坚

建设

城镇化

建设

农民进城落户

保留土地承包权

年内，我省将力争城镇化率提高1.5个百分点左右；完善城乡规划体系，按照全面放开县城和建制镇落户限制、有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模的要求，合理设置落户门槛，有序引导农业转移人口市民化，农民进城落户后保留其原有土地承包权。与此同时，我省在15个县和30个基础条件较好的建制镇，开展统筹就医、就学、养老、低保、保障性住房等社会保障的新型城镇化试点工作；鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城镇基础设施投资和运营，新开工建设一批供热、供水、排水防涝项目。建设22个城镇污水处理设施项目，城镇污水处理率达到80%以上；建设24个城镇生活垃圾无害化处理设施项目，城市生活垃圾无害化处理率达到46%、县城达到57%以上，争取把城镇打造成安居乐业的家园，开展智慧城市试点工作。

文化建设

启动敦煌

国际文化旅游名城建设

我省将以华夏文明传承创新区建设为契机，全面推进“一带三区”建设；加快实施嘉峪关长城、夏河拉卜楞寺等文化遗产保护工程，推进秦安大地湾国家考古遗址公园建设，建设丝绸之路文化发展带；推进以始祖文化为核心的陇东南文化历史区建设，建设以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区，启动敦煌国际文化旅游名城建设。不仅如此，我省还将支持县级城市数字影院、数字图书馆推广等公共文化项目，申办公祭中华人文始祖伏羲大典，做好丝绸之路申报世界文化遗产和我省整体申报全国文化产业示范区工作；加快“文化集市”建设，搭建面向丝绸之路沿线国家的文化产品交易平台，积极申办第三届国际文化产业大会暨第七届甘肃省文博会，使文化产业投资额超过250亿元，文化产业增加值增长30%以上。

争取全面推开

城乡居民大病保险

我省还将落实城乡低保家庭高校毕业生求职补贴制度，引导高校毕业生面向基层和中小微企业、非公单位就业，年底高校毕业生就业率达到85%以上。同时建成21个创业示范园区和创业孵化基地，年内新增城镇就业40万人以上，输转城乡富余劳动力500万人以上，创劳务收入770亿元以上；推进养老保险和工伤保险省级统筹，争取全面推开城乡居民大病保险；创建省级普通高中特色示范学校，积极筹建甘肃省新的医学本科院校。此外，全省实施200个乡镇卫生院标准化建设项目，改扩建9个县级医院；重点支持气象、水文、地震、地质灾害预警预报系统建设；8月底前基本完成岷县漳县灾区小学、幼儿园恢复重建，年底前城乡居民住房重建和中学、乡村卫生院(室)等公共服务设施恢复重建。

改善民生

六大领域降耗

实施111个节能改造项目

我省已被批准建设国家生态安全屏障综合试验区，今年将加强重点生态工程建设，争取国家专项启动实施祁连山水源涵养区、“两江一水”、定西渭河源区生态保护与治理等规划；启动矿山复绿行动，实施沙化土地封禁保护补助试点，治理水土流失面积2000平方公里，造林面积达到300万亩以上。同时以兰州、白银、金昌等城市和工矿区为重点，强化燃煤锅炉改造、工业污染治理、扬尘治理、清洁能源替代、新技术新设备新工艺推广应用等措施；以中心城市周边、重点旅游景区为重点开展美丽乡村建设试点，建设150个以上的美丽乡村示范村和1500个以上的环境整洁村；全面推进工业、建筑、交通、农村、商业和公共机构六大领域节能降耗工作，实施重点节能改造项目111个，淘汰落后产能200万吨。

生态保护

全省将完成

新一轮政府机构改革

年内，我省将完成新一轮政府机构改革，凡市场机制能有效调节的经济活动事项一律取消审批，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率；严格控制机构编制，财政供养人员只减不增；推广政府购买公共服务，凡属事务性管理服务原则上都引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。同时，我省鼓励民间投资主体更多地参与国有企业改制重组和重大项目建设，支持符合条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构；依法提请省人大常委会启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。此外，充分发挥兰州新区向西开放的重要战略平台作用，参与境外资源开发和对外承包工程，打造一批体现甘肃特色的服务贸易品牌；在中亚国家建立中医药文化传播推广和医疗服务机构，申办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和丝绸之路经济带省州长国际论坛；力争招商引资到位资金超过5800亿元。