走向更高质量的幸福道路——解读甘肃省2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

不避发展难题，顺应民生期盼。一项项务实的举措，一个个跳跃的数字，一笔笔温暖人心的民生账本……《关于甘肃省2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》中透露的点点滴滴，向我们展示了务实作风和崭新形象，也表明了我省在建设幸福美好新甘肃的征程上，信心更加坚定、步履更加坚实。

回顾2013　稳中有进 稳中向好

◆举措一：转方式调结构取得新成效

报告指出：一是传统产业改造提升步伐加快。建成酒钢90万吨电解铝等一批传统产业改造提升项目。天水等4个老工业基地纳入国家调整改造规划，兰州市七里河老工业区搬迁改造即将纳入全国试点。二是能源产业发展跃上新台阶。三是战略性新兴产业持续发展。四是循环经济加快发展。总体规划提出的各项指标和任务取得阶段性成效。五是第三产业发展势头较好。文化产业增加值增长38%，旅游综合收入增长31.6%。

◆举措二：项目建设和基础设施扎实推进

报告指出：纳入全省“3341”项目工程动态项目库的项目共30874个，其中开展前期和意向项目共15157个，总投资3.81万亿元。争取建设项目中央预算内投资157.52亿元。200个省列重大项目进展良好。新增铁路营业里程133公里，新增高速公路400公里，建设二级干线公路800公里，建制村通油路8000公里，铁路营业里程和高速公路通车里程双双突破3000公里。民航机场增加至8个。争取国家发改委调整新增我省规划高速公路约1500公里、国省干线改造约5000公里。

◆举措三：区域发展协调性进一步增强

报告指出：兰州新区固定资产投资达到324亿元，完成生产总值162亿元，增长38%。新区产业集聚效应初步显现，正在成为全省重要的经济增长极。全省国家级开发区达到7个。民族地区产业发展和基础设施建设向前推进。争取国家下达民族地区中央预算内投资23.12亿元，安排省预算内基建资金8800多万元，支持了民族地区基础设施和社会事业等方面的项目建设。

◆举措四：民生建设和社会事业发展取得新突破

报告指出：全年下达以工代赈和易地扶贫搬迁工程专项资金10.43亿元，新建、改建县乡村道路1088.72公里、桥梁35座1414.83延米、河堤55.84公里，新增和改善有效灌溉面积8.35万亩，搬迁贫困群众1.84万户8.89万人，全年减少贫困人口140万人，贫困发生率下降6.7个百分点。积极争取中央资金开工建设了12个县级就业和社会保障服务中心和60个乡镇级服务中心，全年新增城镇就业43万人。重特大疾病救助实现城乡全覆盖，城乡低保标准分别提高15%和28%。社会事业基础设施条件持续改善，建设改造各级各类学校290所，实施医疗卫生机构建设项目499个，实施广播电视村村通工程1.4万个。建成保障性住房、棚户区改造住房15.46万套，实施农村危房改造21万户。解决了220万农村居民和50万农村学校师生的饮水不安全问题。

◆举措五：重点领域改革取得新进展

报告指出：推进电力市场化改革，开展了直购电交易试点工作，达成交易电量41亿千瓦时。企业债券申报发行规模逐年增加，当年发债62亿元，累计实现企业债融资133亿元。金川公司在香港发行20亿元人民币债券获得国家批准。非公有制经济发展成效显现，占生产总值比重达到40.5%。下划市州的70户国企基本完成改制，已完成和基本完成91户厂办大集体企业改制工作。文化体制改革积极推进，完成20家文化企业股份制改革。创新谋划利用外资和境外投资项目，全省利用外资4.6亿美元。全年招商引资到位资金达到4505亿元，增长63.7%。

展望2014　发展升级 改革创新

★亮点一：以创新驱动为引领，积极培育新的经济增长点

◆加大承接产业转移力度

◆积极培育战略性新兴产业

◆加快壮大清洁能源产业

◆着力推进传统产业改造提升

◆大力发展第三产业

★亮点二：着力抓好项目建设，确保投资稳定增长

报告指出：做好项目谋划和争取国家支持工作。围绕兰州新区和循环经济示范区经济平台、华夏文明传承创新区文化平台、国家生态安全屏障综合试验区生态平台，抓紧谋划一批产业规模大、技术水平高、市场前景好的项目，补充完善全省“3341”项目工程动态项目库和银企对接项目目录、招商引资项目目录。着力做好项目协调推进工作。倾力抓好交通基础设施项目建设。全面建成兰新第二双线，力争建成天平铁路，争取新增铁路营业里程942公里；努力实现银川至西安等铁路开工建设；着力推进兰州至张掖客专、兰州至合作等铁路项目前期工作。建成成县至武都高速公路，全面开工渭源至武都等高速公路，争取国家批复平凉至天水等高速公路可研报告及部分项目开工建设，力争高速公路新开工600公里，当年建成300公里。建成农村公路通畅工程1万公里。

★亮点三：深入实施多极突破行动，促进区域经济协调发展

报告指出：推动重点区域加快发展。以区域发展规划为平台，以产业支撑、基地建设、园区发展、重大项目为抓手，继续深入实施多极突破行动。积极推动民族地区跨越发展。着力实施《甘肃省民族地区“十二五”发展规划》，加快落实关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见及支持临夏回族自治州经济社会跨越式发展的若干意见。全力推动开发区加速发展。加快兰州、张掖、陇南等市州开发区总体发展规划编制审查进度。引导开发区产业集聚发展，鼓励新建产业项目向园区集中。积极稳妥推进新型城镇化建设。按照中央城镇化工作会议精神，与国家《新型城镇化规划》、我省“十二五”规划纲要、主体功能区规划、土地利用总体规划相衔接，高水平高标准编制我省新型城镇化规划和省域城镇体系规划。

★亮点四：着力加强农业基础设施建设，加快推进扶贫攻坚

报告指出：加强农林水利基础设施建设。加快推进引洮供水一期及受益区配套工程等在建水利重大项目，开工建设天水市城区应急供水工程，争取引洮二期、引哈济党项目建议书获得国家批复，加快推进白龙江引水、引黄济临等项目前期工作。组织实施好旱作农业区新增50亿斤粮食产能、保护性耕作、基层农机推广等项目。切实做好扶贫攻坚工作。今年实施4.15万户20万贫困群众的易地扶贫搬迁工程，助推“1236”扶贫攻坚行动深入开展。

★亮点五：大力发展循环经济，推动生态环境建设

报告指出：着力发展循环经济。继续推进国家循环经济示范区建设，加快推进循环型农业、工业、服务业和社会循环体系建设。建成金昌有色金属新材料循环经济基地，兰白、酒嘉循环经济基地完成规划任务的90%，其他4个基地完成规划任务的80%以上，金昌、白银、陇西、华亭、武威黄羊5个国家试点园区循环化改造进度达到60%以上，形成煤电化工等6条产业链，省级示范企业达到85家。努力做好节能环保工作。严把项目能评和环评关,从源头控制高耗过快增长,减少污染物排放。重点做好合理控制能源消费总量、推进节能技术进步、推动重点领域节能、245户万家企业节能低碳行动等工作。强力推进建设生态安全屏障。利用国家批复我省建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案的有利时机，积极争取国家设立专项资金陆续启动实施祁连山生态保护与建设综合治理、“两江一水”区域综合治理和定西渭河源区生态保护与综合治理三大规划。

★亮点六：加强民生和社会事业建设，努力提高人民生活质量

报告指出：大力发展社会事业。切实做好就业和社会保障工作。大力推进全民创业行动，引导高校毕业生面向基层就业，力争年底高校毕业生就业率达到85%以上。加强城镇基础设施和保障性安居工程建设。继续抓好集中供热、供水、排水等城镇基础设施建设，加快兰州二热、803电厂“上大压小”以及白银、武威等城市热电联产项目建设，进一步改善城镇基础设施条件和居民生活环境。及早协调落实建设用地，积极拓宽筹资渠道，完成18.89万套保障性住房和20万户农村危房改造年度建设任务。抓好价格调控监管。加快灾后恢复重建。

★亮点七：深化重点领域改革，增强发展内生动力

报告指出：统筹推进经济体制改革,深化行政审批制度改革,深化投融资体制改革,深化农村改革,稳步推进资源性产品价格改革,加大开放型经济体制改革步伐。