集中财力办大事 民生账本暖人心——解读2013年全省财政预算执行情况和2014年全省及省级财政预算草案的报告

财政收入，财政支出，留下的是城市更美丽、社会更和谐、生活更幸福。翻看《关于2013年全省财政预算执行情况和2014年全省及省级财政预算草案的报告》，民生改善的疆界一次次延展：老有所养、病有所医、业有所就、住有所居，财政支出用于人民生活的改善和保障。品读《关于2013年全省财政预算执行情况和2014年全省及省级财政预算草案的报告》，一笔笔支出，累加着民生在政府心中的重量；一项项开支，计算着政府倾力民生的努力；一点点改变，勾勒着人民幸福的笑容。

总结2013　一份精彩的民生答卷

●关键词：狠抓增收节支

2013年全省公共财政收入结构（亿元、占比%）

〖报告点击〗全省公共财政收入超额完成预期目标，税收收入增长19．8％，非税收入增长9．9％，其中：营业税增长28．6％，行政事业性收费增长21．1％，国有资源有偿使用收入增长64．4％。全省政府性基金收入增长95．3％。省级国库现金管理收益2．7亿元。严格执行厉行节约、反对浪费各项规定，压减“三公”经费和会议费20％以上，省级压减培训费、修购费、业务经费5％。重点支出得到较好保障，农林水事务、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、交通运输等支出增幅分别达到14．1％、2l％、19．3％、17．5％、11．3％、64．3％。同时，积极争取中央支持。当年中央补助达到1646亿元，增加141亿元； 中央代理发行地方政府债券92亿元。

●关键词：积极支持经济发展

〖报告点击〗落实促进企业发展的财税优惠政策。推进交通运输和部分现代服务业“营改增”试点，直接减轻企业负担3亿元以上，减税面达到97％。落实提高小微企业增值税和营业税起征点优惠政策，36万户小微企业得到了实惠。支持完成146户国有企业政策性破产和91户厂办大集体改革任务。集中财力办大事。筹集资金202亿元，支持交通、水利等基础设施建设。投入资金98．5亿元，推进循环经济、节能减排、大气污染治理、生态保护和功能区建设。下达资金13．1亿元，支持中小企业加快发展。拨付资金18亿元，推进科技创新和成果转化应用。补助资金10．5亿元，全面落实了支持兰州新区发展的各项政策。充分发挥财政资金杠杆作用。增加投入2．3亿元，加强58个贫困县再担保体系建设。“双联惠农贷款”累计发放76．6亿元，惠及群众11．5万户。

●关键词：全力保障和改善民生

〖报告点击〗全省公共财政民生支出1755亿元，占总支出的76％。“十大惠民工程”26件实事全部完成，省级下达补助资金303亿元。拨付资金46．2亿元，有力支持岷县漳县地震、天水陇南暴洪等应急抢险和灾后重建。农林水事务支出345亿元。教育支出373.7亿元。文化支出59．5亿元。医疗卫生支出164．9亿元。社会保障和就业支出346．2亿元。

● 关键词：切实加强财政管理

〖报告点击〗完善转移支付制度，健全县级基本财力保障机制，提高基层公共服务保障能力。强化部门预算和国库集中支付管理，细化预决算编制。

畅想2014   财政政策将如何发力

■重点工作之一：厉行勤俭节约，从严控制一般性支出

〖报告点击〗坚持勤俭办事。严格执行审批制度，规范奖励、节庆、展会等经费管理。认真落实政府性楼堂馆所一律不得新建的要求。

■重点工作之二：发挥职能作用，推动经济持续健康发展

〖报告点击〗充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，带动金融、民间等资金投入，推动经济发展方式转变。实施积极的财政政策。努力争取中央转移支付和地方政府债券额度，加大基础设施建设和民生领域投入。坚持集中财力办大事。扎实推进“334１”项目工程建设，支持交通、水利等重大基础设施建设，着力推动重点区域、重点产业加快发展。加强节能减排、淘汰落后产能和大气污染治理，推进生态文明建设。实施创新驱动战略，落实科技惠民示范工程，构建产学研相结合的技术创新体系。支持战略性新兴产业和现代服务业发展。建设100个县乡农贸市场。

■重点工作之三：坚持民生优先，促进社会公平和谐

〖报告点击〗切实支持农村经济发展。全力推进“1236”扶贫攻坚行动计划，解决180万农村人口安全饮水问题，建设l万公里建制村通沥青(水泥)路，实施800个贫困村整村推进项目。完善“双联惠农贷款”机制，有效推动贫困农户脱贫致富。深化农村综合改革，创新“一事一议”财政奖补资金投入方式，推进“美丽乡村”建设，改善农村人居环境。促进教育事业发展。实施学前教育困难家庭幼儿补助政策，在58个集中连片贫困县改造建设316所乡镇幼儿园，实现学前教育在所有乡镇全覆盖。推动文化体育事业发展。支持实施华夏文明传承创新区“1313”工程，推进基层公共文化建设、文化资源保护、文化产业发展和文化体制改革。完善医药卫生体系。新农合和城镇居民基本医保政府补助标准由人均280元提高到320元。健全社会保障体系。扶持1万名高校毕业生就业。再次提高企业退休人员基本养老金10％。城乡居民社会养老保险基础养老金省级补助标准提高到65元。城市低保月人均补助标准提高到345元，农村低保年人均补助标准提高到2193元。农村五保省级年人均补助标准提高到2510元。建成100个城市社区老年人日间照料中心、1000个农村社区老年人日间照料中心。支持保障性安居工程建设，实施农村危房改造20万户，新建公共租赁房8．48万套，实施棚户区改造7．95万户、垦区危房改造5900户。

■重点工作之四：加强财政管理，提升服务水平

〖报告点击〗严格依法征收，加强税源管控，规范非税收入管理，加大国有资本经营收益征管力度，确保财政收入应收尽收、真实可靠。强化执行管理，靠实部门主体责任，加强督促考核，进一步提高支出均衡性和时效性。推进政府预算体系建设，完善支出定额标准体系，加快财政专项项目库建设，推进国有资产和政府采购预算有机衔接，加大对政府性基金预算、国有资本经营预算与公共财政预算的统筹力度，加强社会保险基金预算管理。深化国库集中支付改革，推进国库集中支付电子化管理，提高直接支付覆盖面。完善转移支付制度。加强政府性债务管理。

■重点工作之五：强化财政监督，推进依法理财

〖报告点击〗强化依法行政、依法理财理念，确保财政资金安全、规范、高效使用。自觉接受人大监督，提高依法理财水平。坚持先有预算，后有支出，硬化预算约束，严格执行人大批复的预算，预算执行中原则上不出台新的增支政策。建立完善财政监督机制，加强对重大政策、重点项目和民生资金落实情况的监督检查。加强预算绩效评价体系建设。