狠抓执法办案 践行司法为民——甘肃省高级人民法院工作报告亮点导读

2013年，甘肃省高级人民法院牢牢把握全省工作大局，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，狠抓执法办案，加强公正司法，践行司法为民，强化队伍建设，深化法院管理，各项工作实现了新发展。

一年成绩回望：服务大局、有所作为、深化管理

工作成果：全年共受理各类案件192346件，审（执）结186145件，同比分别上升4.93％和3.69％，审（执）结率为96.78％；省法院受理案件3101件，审（执）结3051件，同比分别上升2.31%和3.39%，审（执）结率为98.39％，同比上升1.03个百分点，有效发挥了司法审判惩治犯罪、化解矛盾、服务发展、促进和谐、保障人权、推进法治建设的职能作用。 

【维护社会和谐稳定】　坚持刑法定罪原则，依法审结刑事案件16844件，判处罪犯16511人。突出打击重点，审结杀人、抢劫等暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪等严重刑事案件4517件，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的1409人。依法惩治经济犯罪，审结生产销售伪劣商品、非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗等犯罪案件555件。审结贪污、贿赂、滥用职权等职务犯罪案件781件，判处罪犯906人。严把案件质量关，上报最高法院复核的死刑案件核准率连续两年保持100％。

【依法保障民生】　审结婚姻家庭、抚养赡养、损害赔偿、劳动争议等与民生相关的民事案件56389件，金融、证券、票据等商事案件46405件，著作权、专利权、商标权和植物新品种权等知识产权案件238件，依法维护群众权益，规范市场秩序，促进自主创新。加大调解力度，力促案结事了，一审民事、商事案件调撤率达到73.08％。

【服务经济发展】　依法妥善审理涉及“3341”项目工程建设的案件，高效稳妥地审理、执结了酒钢集团公司诉嘉峪关市汇海建材公司等3起侵犯土地使用权案，确保了省列重点项目嘉酒风电基地节能技术改造项目顺利进行。

【监督和支持行政机关依法行政】　坚持合法性审查原则，审结行政诉讼案件1541件，受理非诉行政执行案件1128件，裁定准予执行1047件。注重行政纠纷的实质性化解，行政诉讼案件协调和解率达到21.88％。坚持每年发布《行政审判白皮书》，与省政府联合召开第五次行政复议应诉与行政审判工作联席会议，积极落实行政机关负责人出庭应诉工作制度，有效地推动兰州市委、市政府出台《行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》。

【促进司法公正】　从提高审判质效抓起。依托信息技术，强化对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点的监控和预警提示，对已满三分之一审限的案件在流程管理网上亮绿灯发出温馨提示，对已满三分之二审限的案件亮黄灯发出预警催办通知，对无故超审限的案件亮红灯并移交法院纪检监察部门挂牌督办，提高办案效率；依托法院三级网络，积极推行远程视频提讯，节约办案成本，缩短办案期限。

从强化监督指导抓起，严格审判监督程序裁判标准，审结二审案件10169件,改判、发回重审1853件；审结再审案件423件，改判、发回重审121件。其中审结刑事抗诉二审案件125件，改判、发回重审57件，占45.6％；审结刑事抗诉再审案件16件，改判2件，占12.5％；审结民商事抗诉再审案件151件，改判、发回重审31件，占20.5％，以调解等其他方式处理120件。对改判、发回重审案件逐案分析通报，落实责任追究和整改措施，全省法院二审、再审案件维持率同比上升2.68个百分点。

从深化审判改革抓起，完善《量刑规范化实施细则》，把量刑纳入法庭审理程序，不断扩大试行罪名范围，切实规范法官自由裁量权，使量刑过程“看得见”、量刑结果“可比较”。大力推行小额诉讼，按照简易、快捷、方便的要求，对符合小额诉讼条件的案件简化立案手续、庭审程序、裁判文书制作，依法适用简易程序从速审理。

从推进司法公开抓起，公开庭审过程、裁判文书、执行信息，开通法院官方微博，举办“公众开放日”、新闻发布会，发布年度“十大案件”，录播重大敏感案件庭审，邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件庭审，广泛征询代表、委员对法院工作的意见和建议，加大司法公开的广度和深度。省法院实现了与中国裁判文书网的互联互通，全省法院上网公开裁判文书63759份。落实人民陪审员倍增计划，扩大司法民主，充分保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权，省法院向省人大常委会专题报告了人民陪审员工作情况。

【维护群众利益，强化便民措施】　共办理群众来信6263件，接待来访8213人次。坚持完善立案信访窗口服务功能、服务设施，努力为当事人提供“一站式、全方位、多层次、低成本”的司法服务。积极拓展诉调对接范围，与有关部门出台道路交通事故、保险纠纷诉调对接办法和试行意见，扩大了群众维权途径。

扎实开展联村联户行动，充分发挥组长单位牵头协调作用，协调10个双联单位为永靖县帮扶项目43个，自筹资金350万元，争取项目资金7400余万元。加大普法宣传和矛盾纠纷调处化解工作，举办法制讲座22场次，参加群众9000余人，就地化解纠纷31起。

【队伍建设不断加强】　突出“五个建设”、着力打造忠诚为民务实清廉的法院队伍，全省法院共有100个集体、169名个人受到省部级以上表彰奖励。

健全完善党组工作规则，合理调整班子分工，严格落实民主生活会制度和“一岗双责”制，形成了权责明晰、决策民主、运行有序的工作机制，省法院班子连续5年被省委考核为“好班子”。大力开展业务培训、岗位练兵、理论研讨和挂职交流，努力提升法官庭审驾驭、逻辑推理、法律适用、文书制作等能力。举办各类培训班21期，培训干警2390人，邀请最高法院讲师团对全省法院近万名干警开展了为期5天的集中培训；选调447人参加了最高人民法院国家法官学院及省委党校组织的培训。

加强司法廉政建设，省法院对26个中、基层法院开展了审务督察，全省法院受理举报线索527件，查处违纪违法人员14名，移送相关部门追究刑事责任的6人。

未来工作展望：让人民群众在司法案件中感受公平正义

总体思路和主要任务：认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央政法工作会议和省委十二届六次全委（扩大）会议精神，始终坚持“三个至上”工作指导思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，坚持能动司法，不断提升办案水平和司法公信力，为全面深化改革、建设幸福美好新甘肃提供有力司法保障。

主动服务全省大局。

◆依法妥善审理涉及经济结构调整和“3341”项目工程、“1313”华夏文明传承创新区建设等方面的案件，为加快全省改革发展营造良好社会环境。

切实维护群众利益。

◆组织开展涉及民生案件专项集中执行活动，切实维护人民群众切身利益。

◆着力解决群众“诉讼难”、“执行难”等问题，让确有错误的裁判依法得到纠正，让有理无钱的人打得起官司，让有理有据的人打得赢官司，让打赢官司的当事人最大限度地实现权益。

积极推进司法改革。

◆改革审判委员会制度，完善合议庭制度，落实主审法官和合议庭办案责任制，让审理者裁判、让裁判者负责。

◆大力推进司法民主，落实人民陪审员倍增计划。加快审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设，着力打造阳光司法工程。

大力加强队伍建设。

◆严格落实“五个严禁”、“十个不准”等禁令铁规，对违纪违法行为和司法不廉现象坚决查处、毫不手软，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

着力夯实基层基础。

◆坚持重心下移、固本强基，加大对中、基层法院工作的监督指导和支持力度，帮助基层法院更好地提高司法水平。

◆加强基层法院和人民法庭的规范化、信息化和基础设施建设，不断改善基层司法条件。

◆积极争取和落实惠及基层的政策措施，帮助基层解决实际困难和问题，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。