甘肃省绘就扩大向西开放蓝图 做好“三通”加大与中亚五国合作

本报讯(记者 陈彩虹 实习生 王娜娜)1月15日晚，省十二届人大二次会议举行了第三场新闻发布会，省发改委副主任、西部开发办主任孙晓文、省商务厅副厅长张世恩及有关部门负责人共同介绍了我省扩大向西开放的初步设想及举措。

将从六个方面加大与中亚五国的合作

据张世恩介绍，商务方面，我省将从六个方面加大与中亚五国的合作。首先是利用我省现有与中亚五国合作的渠道，寻找新的途径，进一步扩大中亚与我省的贸易，把我省的机电产品、化工产品、特色农产品、清真食品、果蔬产品等打入中亚市场，拓宽渠道，扩大出口规模。其次是利用向西开放的契机，加大从中亚五国的进口，尤其是我省骨干企业所需要的铁矿石、锌矿砂、铜矿砂、皮毛、木材等，服务于我省经济的发展。再次是引导我省企业积极走出去参与中亚国家的开发建设，开展投资合作和工程承包。同时，要充分发挥我省多民族集居区优势，走特色路，建设穆斯林特色产业园，扩大民族用品生产和出口。另外，要积极争取开通航线和客运班列，扩大旅游和文化交往。最后，要充分发挥我省驻霍尔果斯商务代表处的窗口作用，加强同新疆及霍尔果斯口岸相关部门的联络和交流，以哈萨克斯坦为重点，搭建辐射中亚国家的服务平台，为我省向西开放提供服务。

打造向西开放的平台

丝绸之路因商贸互市由兴而盛。目前，经贸合作作为扩大向西开放，建设丝绸之路经济带甘肃黄金段不可或缺的重要内容，我省有哪些具体措施将实施呢？据张世恩介绍，具体措施主要体现在五方面：一是打造向西开放平台。突出特色，将中国兰州投资贸易洽谈会办成具有国际影响力的综合性品牌展会，邀请各国特别是丝绸之路沿线国家政界业界人士参会参展，推动我省与丝绸之路沿线国家合作。推进兰州新区和七个国家级开发区率先发展开放型经济，实施大招商招大商，承接国内外产业转移，力争建设一批外向型的产业园区，培植一批面向中西亚及中东欧市场的生产基地和加工贸易基地，延伸产业链条，发展产业集群。二是促进外贸转型升级。全面优化外贸结构，支持外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、民族特需用品产业基地建设，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。积极扩大出口，重视进口，逐步形成与中西亚、中东欧市场深度融合的区域经济。三是加快“走出去”步伐。支持有实力的企业扩大对外投资、开展对外工程承包和劳务合作，支持企业开发境外资源，支持我省具有比较优势的农牧业、制种业、中医药业在中西亚及中东欧等丝路沿线国家开展投资合作，举办面向中西亚国家的荒漠治理、旱作农业、节水、太阳能风能技术培训、技术援助。四是畅通国际物流通道。建设兰州西北综合性交通枢纽、西部商贸中心、国家级物流节点城市，培育一批内外贸融合发展的大市场，力争将兰州铁路集装箱编组站纳入渝新欧、蓉新欧、欧亚大陆桥铁路等国际大通道的范围，创造条件开通兰州国际物流专线，构建横贯甘肃东西的新亚欧大陆桥物流国际大通道。五是推进国际口岸开放。借力兰州机场成为国际航空口岸的机遇，巩固现有国际航线，积极开辟兰州直飞中西亚、中东和欧洲等地区重要城市的国际航线。争取敦煌机场口岸尽早对外开放，力争启动马鬃山口岸复关磋商机制。

重点是做好“三通”

“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”是总书记对“丝绸之路经济带”建设提出的要求，那么我省对落实“五通”有哪些设想呢？孙晓文介绍说，“五通”具体到省级层面，主要涉及道路联通、贸易畅通和民心相通三个方面的任务。

道路联通方面，加快陇海兰新线东西陆路通道建设，形成一个以新亚欧大陆桥甘肃段为主轴，覆盖周边区域、辐射西部地区的新经济网络和物流网络。完善国家快速铁路网，加快与重要铁路干线相配合的高速公路网建设，积极发展国际联运集装箱运输班列，积极开辟直飞中西亚、中东和欧洲等地区的国际航线及货运航线，进一步拓展我省与中亚西亚国家的陆路和空中运输通道。加快能源通道建设，继续支持西气东输四线、五线等油气管道建设，促进疆煤外运，优先安排和布局以输送新能源为主的特高压直流外送通道建设，促进我省与中亚西亚能源资源的开发合作。

贸易畅通方面，我省与中西亚国家具有良好的合作基础，酒钢、金昌公司等企业从中亚进口了大量的铜矿砂、铁矿砂、锌矿砂等资源型产品，石油钻机及零件、苹果汁、马铃薯、蔬菜等商品的出口，满足了中西亚市场需求；我省企业多次参加哈萨克斯坦、俄罗斯等国家的展会，拓宽了贸易渠道。2012年我省与中西亚贸易往来11.6亿美元(占全省进出口总额的13%)，占全国的比例不到3%，因此，我省与中西亚及相关国家具有广阔的经贸合作前景。实现贸易畅通，要加强与中西亚及沿线国家的经贸联系，全面深化合作，建立多种形式的对外开放基地，加快区域物流中心和园区物流基地建设，加强口岸、航空港、保税区等外贸配套基础设施建设，加快兰州航空口岸开放进程,推进敦煌机场对外籍飞机开放，建设兰州新区综合保税区，在有条件的市州或开发区建设保税物流中心、保税仓库等海关特殊监管场所，提高对外贸易发展质量与效益。

民心相通方面，要以经济贸易文化交流为核心，加强我省与丝绸之路沿线国家和地区政府部门、行业、企业等多层面的交流合作，开展沿线友好城市缔结工作，组织省级经贸代表团开展互访活动，积极推进促进商会协会等民间往来。加强民间交流合作，大力发展以教育、科技、医药卫生为纽带的对外合作，扩大面向中亚扩大高校间教育合作交流的范围与规模，有针对性地面向中西亚地区开办技术培训、实施技术援助、开展技术交流，加强与中西亚地区在中医药及医疗卫生方面的交流合作，建立医疗卫生机构间的合作伙伴关系，引导外商投向我省教育、文化、医疗等社会领域和民生项目。