有稳定职业和住所的农民可优先落户

省十二届人大二次会议举行推进城镇化建设专题新闻发布会

有稳定职业和住所的农民可优先落户

兰州晨报讯(首席记者梁峡林 记者田玥 实习生郭茜)记者从省十二届人大二次会议1月16日晚举行的推进城镇化建设专题新闻发布会上获悉，今后我省将有序推进户籍制度改革，优先解决有稳定职业和住所的农业转移人口落户。同时，加大城镇闲置地的清查处置力度，深化土地使用制度改革，坚决杜绝工业用地零地价甚至负地价供地。

户籍改革：有序放开中等城市落户限制

省住建厅副厅长梁文钊介绍说，当前我省城镇化率低，与全国平均水平差距大。今后将推进农业转移人口市民化，有序推进户籍制度改革，按照全面放开县城和建制镇落户限制、有序放开中等城市落户限制、合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模的要求，优先解决有稳定职业和住所的农业转移人口的落户问题。完善基本公共服务，要让农业转移人口享受与城镇居民同等的住房保障、子女就学、医疗卫生等待遇，使农业转移人口住有所居。加快实施保障性安居工程建设，推进城市和工矿棚户区改造，为城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和有稳定职业的进城务工人员解决住房困难问题。

加强城镇基础设施建设，加快城镇交通和市政公用设施建设，建设完善以大城市为枢纽、中小城市为节点的铁路、公路、航空、管道配备发展的综合交通运输网络，缩短城市间通达时间。抓好兰州等国家“智慧城市”试点。

土地政策：坚决杜绝工业用地零地价甚至负地价供地

省国土资源厅副厅长包自吉坦言，我省土地管理目前存在以下问题：土地城镇化快于人口城镇化；城镇过速扩张造成优质耕地减少；城镇过速扩张导致土地的低效利用。针对上述问题，今后将重点抓好以下工作：

一、强化规划和用途管制，严控城镇建设新增用地，加强城镇建设用地审批的规划审查，对不符合规划的新增建设用地坚决不予审批。

二、严格落实节约集约用地制度，盘活城镇建设存量用地。采取更加优惠的土地政策，鼓励一些用地者将其低效利用和利用不合理的土地交回，重新开发建设；加大城镇闲置地的清查处置力度，对两年不开发建设的坚决依法收回。

三、实行差别化的供应政策，对大中城市建设中的民生用地即保障房、棚户区改造、普通商品房等用地，以及基础设施、公共服务、公共文化、环境治理与生态保护用地要予以保障，并适当压减其工业用地。

四、深化土地使用制度改革，提高城镇建设用地配置效率。扩大城镇国有土地有偿使用范围，除法律规定的公益性用地继续采用行政审批划拨供地外，其他用地都要采取有偿出让的方式供应土地。提高工业用地价格，坚决杜绝工业用地零地价甚至负地价供地。

五、严守耕地红线，确保粮食安全。严禁占用永久基本农田，倒逼城市发展跳出去。守住全省6989万亩耕地和5725万亩基本农田。严格执行征地补偿标准，保障被征地农民权益。

■现场问答

暂住2年以上有能力在城镇稳定就业和生活的人优先转户

就记者提出的我省如何解决暂住人口落户问题？省公安厅副厅长曹义鸿答复说，根据我省省情，拟将131万暂住人口中暂住2年以上有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口优先转移为城镇人口。农业转移人口是否落户城镇，充分尊重群众自主定居的意愿。

符合条件的进城农民工可享受城镇保障房相关政策

就记者提出的我省保障性安居工程建设未来有何设想？省住建厅副厅长梁文钊说，今后将把农业转移人口进城住房问题纳入城镇住房保障体系统筹解决，给予和城镇居民同等的住房保障。农业转移人口落户城镇后，符合住房保障条件的，可享受城镇保障住房相关政策。

坚决严查违法违规占用耕地和损害群众利益行为

推进城镇化过程中如何更好地保障农民群众权益？省国土资源厅副厅长包自吉回复说，城镇化建设中不可避免地要征占一些农村集体土地，一是严格执行各级土地利用总体规划，严控城镇建设新增用地，坚决不得占用基本农田，对不符合土地利用总体规划的新增建设用地坚决不予审批。二是严格执行2012年省政府公布的征地补偿新标准，督促市州、县区政府规范征地程序，及时、足额兑付征地款。三是健全完善保障机制，在现有的货币、社保、就业安置方式基础上，探索并推广“留地”、“换地”等多途径安置方式，确保被征地农民生活水平不降低。四是认真做好信访和信息公开。五是坚决依法严肃查处违法违规占用耕地和损害人民群众利益的行为。

本报首席记者梁峡林 记者田玥 实习生郭茜

■相关新闻

张掖被划为国家资源再生型城市

每日甘肃网-兰州晨报讯(首席记者梁峡林 实习生郭茜)在1月16日下午举行的省政府新闻发布会上，张掖市市长黄泽元介绍说，2013年11月，国务院发布《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》，我省张掖市被划为资源再生型城市，2013年12月，国务院常务会议批准建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区，张掖在其中占很大的份额。张掖市今后要做的是：首先实施好国家已经纳入规划的重大项目，认真落实已经批准的祁连山水源涵养区保护规划；抓紧上报黑河二期治理项目；落实水生态实验项目内容，建设西北地区人工增雨增雪作业、指挥基地。其次，进一步深化生态文明理念，走好生态经济发展路子。最后，要在试点工作中强化措施，为生态文明建设积累物质成果、社会成果，起到生态文明试点市的作用。