让民族乡享受与民族自治地区同等的政策待遇——访省十二届人大代表王良卿

平凉市地处六盘山国家扶贫开发带，是一个多民族散杂居地区，共有33个少数民族共计17.01万人。其中有9个回族乡，辖120个行政村654个社，总人口12.98万人。

“近年来，市、县（区）党委、政府对民族工作高度重视，加大帮扶力度，着力改善基础设施条件，发展壮大特色支柱产业，大力发展各项社会事业，全市少数民族地区经济社会取得了长足发展。”省十二届人大代表、平凉师范学校教师王良卿说，但由于政策上的差异，平凉市少数民族地区与周边的民族地区在经济发展、基础设施、社会事业、生活水平等各方面存在明显差距，发展还面临许多困难。

王良卿说，平凉市少数民族地区大多地处偏远，交通不便，气候干旱，植被稀少，土地贫瘠。近年来，虽然通过整村推进、异地搬迁等措施使少数民族地区的面貌发生了巨大变化，但受地方经济发展水平所限，目前全市9个民族乡仍有45个村423个社不通油路或水泥硬化路；有20个村137个社未通自来水，2.78万人未解决安全饮水问题，部分群众还在饮用沟泉水。人居环境恶劣，生活条件艰苦，导致少数民族乡村大多数青壮年外出务工，甚至部分农户整户举家外出，造成不少农村土地闲置或撂荒。

受自然条件限制，少数民族地区经济以养殖、种植等农业生产和劳务输出为主，农业生产规模小且经营分散，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱。乡镇企业少，产业链条短，带动能力不强，群众增收渠道狭窄，扶贫攻坚任务相当艰巨。

王良卿说，由于经济基础薄弱，少数民族地区教育、卫生等事业发展滞后，全市9个民族乡中心学校校舍不足，中小学校还有危房面积4741平方米，特别是食堂设施简陋，卫生条件较差，偏远村学还存在学生上学路途远、实验仪器短缺等问题；120个行政村，仅有标准化卫生室53个，还有18个行政村没有卫生室，无法满足群众看病的基本需要。同时，科教文卫等专业技术人才短缺，急需通过定向培养少数民族学生、提高民族地区工作人员工资待遇等措施稳定专业技术人员队伍。

为了扶持少数民族地区发展，国家和甘肃省对民族自治地区制定了一系列扶持政策，平凉市虽然少数民族人口众多，但因属于少数民族散杂居地区，无法享受民族自治地区的优惠政策。2007年起省财政每年只给每个民族乡扶持发展资金10万元，2013年增加到20万元，9个民族乡共计才180万元。

王良卿建议，希望省上争取国家制定出台扶持民族乡经济社会发展的优惠政策，从资金、项目等方面向民族乡倾斜，使民族乡能基本享受与民族自治地区同等的政策待遇，助推民族乡加快发展，确保与全国同步全面建成小康社会。