建立经费保障机制防控人畜共患病——访省十二届人大代表卓玛加

　　1月28日晚，见到省十二届人大代表、甘南藏族自治州兽医局副局长卓玛加时，她正在整理一份关于建立经费保障机制防控人畜共患病的建议。
　　人畜共患病，记者的第一反应是“禽流感”。
　　卓玛加指着建议内容，很专业地给记者进行了一次科普教育：人畜共患病是指由同一种病原体引起，流行病学上相互关联，在人类和动物之间自然传播的疫病。人畜共患病不仅能引起动物发病死亡，对畜牧业造成严重危害，而且会影响到畜产品质量安全和公共卫生安全，甚至影响人类的健康和社会的稳定。
　　卓玛加介绍说，近年来，一些人畜共患病在我省部分地方出现反弹趋势，防控形势严峻。从2013年开始，根据《甘肃省中长期动物疫病防治规划（2012－2020年）》的要求，全省各级兽医部门切实加大了畜间人畜共患病防控力度，启动实施了布病区域检测净化行动，全省畜间人畜共患病防控取得了阶段性成效。
　　卓玛加说，畜间人畜共患病防控是一项比较庞大的系统工程，要真正实现净化目的，必须全面做好科普宣传、技术培训、活畜移动监管、定期监测普查、阳性畜扑杀、无害化处理、消毒灭源等一系列综合防控措施。
　　“所有这些防控措施的实施，都需要大量的经费投入”，卓玛加说，2000年以来，省上取消了畜间人畜共患病防控专项经费支持，而基层政府因为财政困难，在动物防疫工作上投入的经费十分有限，致使畜间人畜共患病防控工作由于缺乏经费而无法全面深入开展，疫病监测普查范围仅仅局限于完成上级部门下达的监测任务，达不到“重点区域全面检测”的要求，无法真正实现净化消灭的目标。特别是由于基层财政困难，阳性动物扑杀补助经费地方配套部分落实难度大，致使群众对阳性牲畜扑杀工作产生抵触情绪。阳性牲畜得不到及时扑杀，严重制约着人畜共患病防控工作的成效和监测净化工作的全面深入开展。
　　卓玛加说，《甘肃省中长期动物疫病防治规划（2012－2020年）》确定了“重点疫病从有效控制到稳定控制，最终实现净化消灭”的防控目标。没有经费保障，人畜共患病的防控目标就很难实现到位。
　　卓玛加认为，省政府应督促指导县级以上政府建立健全畜间人畜共患病防控经费保障机制，将畜间布病、包虫病、结核病、炭疽、狂犬病等重点人畜共患病防控经费纳入财政预算并按照工作需要及时足额落实。同时，省级财政也应当将人畜共患病防控经费纳入财政预算，落实专项经费，对各地开展的疫病监测、阳性动物扑杀等人畜共患病防控工作给予补助。
　　卓玛加认为，应加大对人畜共患病流行重点地区的经费支持，特别是牲畜饲养数量大、人畜共患病防控任务重、地方财政困难的甘南牧区，省上应结合国家支持藏区发展的政策，依据实际制定出台优惠办法，保障甘南牧区人畜共患病防控工作有力开展，促进牧民增收。本报记者　张孝峰