联村联户 实现转型跨越突破口

　　“58个贫困县8790个贫困村”与“40多万个特困户”是王三运书记讲话中聚焦的三个要害性问题，也是制约甘肃转型跨越的根本矛盾或“牛鼻子”。抓住了“58”“8790”“40”这三个要害性的数据，就等于抓住了影响甘肃科学发展的瓶颈性、短板性问题。

　　“联村联户”的“联”，就是“省市县乡四级机关联系58个贫困县8790个贫困村、40多万名干部直接联系40多万个特困户”。“58个贫困县8790个贫困村”与“40多万个特困户”关系是相对的面与点的关系，是矛盾的普遍性与特殊性问题。因此，必须要把贫困县、贫困村、特困户三个层面，作为一个整体来平衡地分配工作的结合点、着力点和切入点。按照木桶原理，应首先把特困户中的特困户作为

　　一个难点来突破、来拯救。关于“为民富民”是“联村联户”的最终目的，也是省委、省政府全部工作的重中之重，也是以人为本科学发展观在甘肃的集中体现和最好诠释。启动这项“联村联户”的民心工程，犹如破冰之旅，充满艰辛、充满挑战，需要40多万名干部献计献策献力。

　　按照国家新标准测算，甘肃省贫困人口预计达到1300多万，占全省农村人口的80%，不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。这次行动联系的贫困村和特困户是困难中的更难、是贫困中的特困，抓好了这部分群体的脱贫致富，就抓住了加快整体脱贫步伐的重点，就找准了实现全面小康目标的难点。开展“联村联户”，这是对正视甘肃省情的一个科学理性的回应。抓住这个重点，就等于抓住了甘肃转型跨越的实质。

　　要实现这一项目，需要省、市、县、乡四级机关单位，把“联村联户”工作摆上重要议事日程，在思想上同等重

　　视，在工作上同等对待，努力做到目标明确、思路清晰、规划科学、部署周密，有机制有制度、有督查有落实；要紧紧围绕甘肃农村58个贫困县、8790个贫困村、40多万个特困户”的问题，以增加贫困县、村农民收入为中心；把加强贫困县基层组织建设作为“联村联户”的重点，帮助贫困地区建一个好班子，才能从根本上增强造血功能，夯实执政基础；四是要以转变干部作风，建立干部经常受教育、特困农民长期得实惠的长效机制为最终目的。

　　在具体工作中，首先要在抓思想认识上下功夫。思想是行动的先导，是行动的集中反映。思想认识不到位、没亮点，工作上就难以有增长点。良好的开端，首先表现在思想认识的统一上。“联村联户”，一定要防止可能发生的一些误区，如重给钱、给物的办实事，轻建班子、给思想、给方法的治本路子，即注重简单的输血，轻自我造血机能的培育。

　　其次，要在抓制定立足贫困县、村情的科学规划上下功夫。要使“联

　　村联户”工作有一个良好的开端，必须要在吃透地方情况的基础上，制定一个科学发展的规划。当务之急，就是要通过深入农户、深入村社，分析问题、提出问题，方能对症下药。

　　同时，要在抓制度规范上下功夫。40多万名干部要按照“联村联户”工作的总体要求，既要有顶层的制度规范设计，又要有中层的制度规范设计，还要有底层的制度规范设计。没有一个科学理性的制度规范，就难以一步一个脚印地推进“联村联户”工作的健康发展。

　　此外，“联村联户”是一项我省在重要战略机遇期的重大行动，是一项系统工程，在推进的过程中，不仅需要体制机制的创新，更需要结合性创新，因此要在抓“四个”结合上下功夫。一是要坚持联村与联户的结合。如重联村轻联户，就必然会使贫困乡村经济发展缺乏后劲，带动作用难以发挥。必须要正确处理点面结合的关系，实现联村与联户同步推进；二是坚持输血与造血相结合。“联村联户”要注重

　　办一些“联路子、联项目、联资金、联科技”等具有一定造血机能的实事。有些贫困农民有的是力气，但缺少的是发展思路，苦于致富无门、致富无能。迫切需要激发贫困农民的自我发展意识和能力，变被动为主动。三是坚持治穷与治愚相结合。不少贫困农民群众往往思想观念落后，文化素质不高，致富能力低。因此，要特别重视科技文化帮扶，农业科技培训，科技信息的提供和服务。四是坚持典型引路与整体推进相结合。要做到发现、宣传、推广工作中的先进典型，充分发挥示范功能作用。

　　甘肃的工作要上去，甘肃的干部要下去。这是一个硬道理。“联村联户”的行动工程，就是一个“干部受教育、农民脱贫困”，从根本上解决甘肃工作要追赶、要上去、要同步的一个重要内容和根本性举措。