《政府工作报告》提出2016年重点做好六个方面工作 今年我省GDP增长7.5% 城镇居民收入增长8%
稿件来源：兰州晨报 发布时间：2016-01-17 10:35:32
兰州晨报讯（记者田玥 梁峡林 实习生刘苗苗）2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。1月16日，省长刘伟平在省十二届人大四次会上所作的《政府工作报告》提出：我省今年将聚焦加大结构调整力度、加快改革开放步伐、统筹做好城市工作和新型城镇化、大力保障和改善民生等六个方面工作，努力实现GDP增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%等目标。
经济目标
今年GDP增长7.5%
今年，我省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，实现农村贫困人口脱贫100万人以上，科技对经济增长的贡献率提高1个百分点，战略性新兴产业占生产总值的比重提高1个百分点，单位生产总值耗能和主要污染物排放完成国家下达的控制指标。
1 脱贫攻坚
解决118万人饮水安全不稳定问题
整合省级涉农资金568亿元，切块到县统筹用于脱贫攻坚。建成通村公路1.5万公里，基本实现建制村通沥青（水泥）路。解决26万户118万人饮水安全不稳定问题，贫困地区自来水入户率达到85%。改造贫困户危房14万户。在50个贫困村开展旅游扶贫试点。实施精准扶贫电商支持计划。在58个贫困县1500人以上的贫困村和17个插花县有实际需求的行政村建设幼儿园，完成“全面改薄”项目3500个。实现贫困村标准化卫生室全覆盖，提高符合条件的贫困村村医定额补助标准，选派9000名省市县医院医生到基层医疗机构多点执业。
2 结构调整
建成高速公路及一级公路600公里
●现代农业：建设高标准农田186万亩，粮食总产量稳定在1000万吨以上。
●战略新兴产业：成立甘肃大数据公司，组建大数据研究院，推动北大“中国芯”、中核甘肃核技术产业园、兰石集团高端装备智能制造产业园、中车集团电动公交大巴生产线、稀土公司轻稀土高纯化技术改造、陇神戎发年产200亿粒（片）现代中药生产基地、民海生物30万升牛血清产业化等重点项目建设。
●优势产业改造升级：制定去产能实施方案，因企制宜推动产能过剩行业产业重组，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，支持其技改或实行并转重组；对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，采取资金重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”。
●现代服务业：推动河西、陇东南和沿黄市州三个片区旅游联动发展。加快建设兰州中川航空物流园、兰州（东川）国际港务区、中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心，抓好国家公益性大型农产品批发市场试点，加快大型商品交易市场建设，支持大型“物联网”企业在甘落户。落实网络提速降费政策，支持“互联网+服务业”的经营模式。积极推动苏宁云商本地发展模式，扶持具有甘肃地方特色、服务地方经济社会发展的电商品牌，力争电子商务交易规模增长30%以上。
●重大基础设施项目：建成高速公路及一级公路600公里、二级公路2000公里、农村公路2.1万公里。力争建成干武二线、兰州铁路综合货场项目，争取新开工建设兰州至张掖三四线、中卫至兰州客运专线等铁路项目。完成陇南成州民用机场建设、敦煌机场改扩建，加快兰州中川国际机场三期扩建工程、平凉军民合用机场前期工作。加快引洮供水二期、黄河甘肃段防洪、兰州市水源地等工程建设，新开工建设民勤红崖山水库加高扩建等项目。
3 改革开放
争取获准兰州中川国际机场开展口岸签证业务
●国企改革：围绕去过剩产能加大国有企业重组。完善困难企业下岗分流人员安置政策。深化企业内部薪酬分配制度改革，开展企业员工持股改革试点。
●对外开放：推进兰州、武威铁路口岸对外开放，加快嘉峪关口岸开放，争取马鬃山口岸早日复关。争取获准兰州中川国际机场开展口岸签证业务。提升兰州新区综合保税区运营服务水平，推动武威保税物流中心升格为综合保税区，争取我省申报的自由贸易区试点早日获批。加强与丝绸之路沿线国家产业对接，推动装备制造、工程承包、轻工建材、民族用品、清真食品、农业科技、医药卫生等领域企业走出去开展合作。另外，引进中国进出口银行等国内外大型金融机构在我省设立分支机构。
4 新型城镇化
全面实行居住证制度
●城市建设：推进金昌市、敦煌市、高台县、陇西县国家新型城镇化综合试点，完成17个县30个建制镇省级新型城镇化试点工作。完善城市道路、公共交通、通信电力、供水排污、供气供热、垃圾处理、停车库场等城市基础设施建设。结合人防工程开发和利用地下空间。推进国家确定的白银市城市地下综合管廊建设试点。
●农业转移人口市民化：加快落实户籍制度改革方案，全面实行居住证制度，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。对接国家房地产去库存政策，制定我省实施方案，棚户区改造货币化补偿安置率提高到50%以上。制定落户城市农民工纳入住房公积金保障范围的政策。
5 民生保障
落实一对夫妇生育两个孩子政策
●就业和社会保障：应届高校毕业生就业率达到85%以上，新增城镇就业40万人，输转城乡劳动力500万人。推进全民参保登记试点，稳步扩大社会保障覆盖面，提高各项社保标准。实现社会保险“五险合一”信息系统和城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖。全面落实临时救助制度，继续做好救急难工作。巩固完善机关事业单位养老保险制度改革。
●社会事业：继续实施第二期学前教育三年行动计划，加快建设兰州新区职教园区。推进分级诊疗、医师多点执业和县级医院重点专科、薄弱学科建设及区域医学中心建设。全面实施居民健康卡工作，启动省级区域卫生信息平台建设。整合城乡居民医疗保险制度，改革医保支付方式，推进异地就医结算。争取获批建设国家中医药产业发展综合试验区。落实一对夫妇生育两个孩子政策。
●生态环境：推进祁连山生态补偿示范区建设，探索建立生态补偿机制。争取国家支持实施祁连山、渭河源、两江一水等生态保护和综合治理规划，协调推进退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点生态工程，加快沙化土地封禁保护和黄土高原生态治理，完成营造林300万亩以上，治理水土流失面积2000平方公里。深入实施大气污染防治计划和水污染防治工作方案。加强水源地保护、重点流域水污染治理、地下水污染防治和农业废弃物资源化利用。
6 风险防控
打击非法集资和信用违约行为
●金融风险：落实国家去杠杆政策并制定实施方案，完善信息共享和风险协同处置机制。开展金融风险专项整治，规范各类融资行为。严查带有高杠杆属性的金融衍生品，打击非法集资和信用违约行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。
●公共安全：确保安全生产形势稳定好转，坚决遏制重特大事故。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面加强食品、药品、农产品监管，推行网格化痕迹化监管，确保人民群众舌尖上的安全。对各类生态环境违法违规行为实行零容忍，严肃问责追责。
经济目标
今年GDP增长7.5%
今年，我省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，实现农村贫困人口脱贫100万人以上，科技对经济增长的贡献率提高1个百分点，战略性新兴产业占生产总值的比重提高1个百分点，单位生产总值耗能和主要污染物排放完成国家下达的控制指标。
1 脱贫攻坚
解决118万人饮水安全不稳定问题
整合省级涉农资金568亿元，切块到县统筹用于脱贫攻坚。建成通村公路1.5万公里，基本实现建制村通沥青（水泥）路。解决26万户118万人饮水安全不稳定问题，贫困地区自来水入户率达到85%。改造贫困户危房14万户。在50个贫困村开展旅游扶贫试点。实施精准扶贫电商支持计划。在58个贫困县1500人以上的贫困村和17个插花县有实际需求的行政村建设幼儿园，完成“全面改薄”项目3500个。实现贫困村标准化卫生室全覆盖，提高符合条件的贫困村村医定额补助标准，选派9000名省市县医院医生到基层医疗机构多点执业。
2 结构调整
建成高速公路及一级公路600公里
●现代农业：建设高标准农田186万亩，粮食总产量稳定在1000万吨以上。
●战略新兴产业：成立甘肃大数据公司，组建大数据研究院，推动北大“中国芯”、中核甘肃核技术产业园、兰石集团高端装备智能制造产业园、中车集团电动公交大巴生产线、稀土公司轻稀土高纯化技术改造、陇神戎发年产200亿粒（片）现代中药生产基地、民海生物30万升牛血清产业化等重点项目建设。
●优势产业改造升级：制定去产能实施方案，因企制宜推动产能过剩行业产业重组，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，支持其技改或实行并转重组；对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，采取资金重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”。
●现代服务业：推动河西、陇东南和沿黄市州三个片区旅游联动发展。加快建设兰州中川航空物流园、兰州（东川）国际港务区、中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心，抓好国家公益性大型农产品批发市场试点，加快大型商品交易市场建设，支持大型“物联网”企业在甘落户。落实网络提速降费政策，支持“互联网+服务业”的经营模式。积极推动苏宁云商本地发展模式，扶持具有甘肃地方特色、服务地方经济社会发展的电商品牌，力争电子商务交易规模增长30%以上。
●重大基础设施项目：建成高速公路及一级公路600公里、二级公路2000公里、农村公路2.1万公里。力争建成干武二线、兰州铁路综合货场项目，争取新开工建设兰州至张掖三四线、中卫至兰州客运专线等铁路项目。完成陇南成州民用机场建设、敦煌机场改扩建，加快兰州中川国际机场三期扩建工程、平凉军民合用机场前期工作。加快引洮供水二期、黄河甘肃段防洪、兰州市水源地等工程建设，新开工建设民勤红崖山水库加高扩建等项目。
3 改革开放
争取获准兰州中川国际机场开展口岸签证业务
●国企改革：围绕去过剩产能加大国有企业重组。完善困难企业下岗分流人员安置政策。深化企业内部薪酬分配制度改革，开展企业员工持股改革试点。
●对外开放：推进兰州、武威铁路口岸对外开放，加快嘉峪关口岸开放，争取马鬃山口岸早日复关。争取获准兰州中川国际机场开展口岸签证业务。提升兰州新区综合保税区运营服务水平，推动武威保税物流中心升格为综合保税区，争取我省申报的自由贸易区试点早日获批。加强与丝绸之路沿线国家产业对接，推动装备制造、工程承包、轻工建材、民族用品、清真食品、农业科技、医药卫生等领域企业走出去开展合作。另外，引进中国进出口银行等国内外大型金融机构在我省设立分支机构。
4 新型城镇化
全面实行居住证制度
●城市建设：推进金昌市、敦煌市、高台县、陇西县国家新型城镇化综合试点，完成17个县30个建制镇省级新型城镇化试点工作。完善城市道路、公共交通、通信电力、供水排污、供气供热、垃圾处理、停车库场等城市基础设施建设。结合人防工程开发和利用地下空间。推进国家确定的白银市城市地下综合管廊建设试点。
●农业转移人口市民化：加快落实户籍制度改革方案，全面实行居住证制度，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。对接国家房地产去库存政策，制定我省实施方案，棚户区改造货币化补偿安置率提高到50%以上。制定落户城市农民工纳入住房公积金保障范围的政策。
5 民生保障
落实一对夫妇生育两个孩子政策
●就业和社会保障：应届高校毕业生就业率达到85%以上，新增城镇就业40万人，输转城乡劳动力500万人。推进全民参保登记试点，稳步扩大社会保障覆盖面，提高各项社保标准。实现社会保险“五险合一”信息系统和城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖。全面落实临时救助制度，继续做好救急难工作。巩固完善机关事业单位养老保险制度改革。
●社会事业：继续实施第二期学前教育三年行动计划，加快建设兰州新区职教园区。推进分级诊疗、医师多点执业和县级医院重点专科、薄弱学科建设及区域医学中心建设。全面实施居民健康卡工作，启动省级区域卫生信息平台建设。整合城乡居民医疗保险制度，改革医保支付方式，推进异地就医结算。争取获批建设国家中医药产业发展综合试验区。落实一对夫妇生育两个孩子政策。
●生态环境：推进祁连山生态补偿示范区建设，探索建立生态补偿机制。争取国家支持实施祁连山、渭河源、两江一水等生态保护和综合治理规划，协调推进退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点生态工程，加快沙化土地封禁保护和黄土高原生态治理，完成营造林300万亩以上，治理水土流失面积2000平方公里。深入实施大气污染防治计划和水污染防治工作方案。加强水源地保护、重点流域水污染治理、地下水污染防治和农业废弃物资源化利用。
6 风险防控
打击非法集资和信用违约行为
●金融风险：落实国家去杠杆政策并制定实施方案，完善信息共享和风险协同处置机制。开展金融风险专项整治，规范各类融资行为。严查带有高杠杆属性的金融衍生品，打击非法集资和信用违约行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。
●公共安全：确保安全生产形势稳定好转，坚决遏制重特大事故。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面加强食品、药品、农产品监管，推行网格化痕迹化监管，确保人民群众舌尖上的安全。对各类生态环境违法违规行为实行零容忍，严肃问责追责。