政府工作报告明确提出今年抓好六方面工作 贫困人口脱贫百万 培育百家企业上市

　　核心提示

　　《政府工作报告》明确提出抓好六方面重点工作：一是全力打好脱贫攻坚战，二是加大结构调整力度，三是加快改革开放步伐，四是统筹做好城市工作和新型城镇化，五是大力保障和改善民生，六是加强各类风险防控。

　　商报讯 （首席记者 丁炜娜 记者 李杨） 今年是实施“十三五”规划的开局之年，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，实现农村贫困人口脱贫100万人以上，科技对经济增长的贡献率提高1个百分点，战略性新兴产业占生产总值的比重提高1个百分点，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制指标。

　　脱贫攻坚战

　　贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围
　　

　　整合省级涉农资金568亿元，切块到县统筹用于脱贫攻坚。完善易地扶贫搬迁规划，把扶贫搬迁同新型城镇化、新农村建设结合起来，新的安置区在县城、乡镇、中心村、旅游区、产业园区等有创业就业机会的区域布局，并按照社区的标准规划建设，健全完善基础设施和公共服务功能，做到有商场、有学校、有卫生室、有文化体育场所。全年实施建档立卡贫困户易地搬迁4万户18万人。

　　在58个贫困县1500人以上的贫困村和17个插花县有实际需求的行政村建设幼儿园，完成“全面改薄”项目3500个。实现贫困村标准化卫生室全覆盖，提高符合条件的贫困村村医定额补助标准，选派9000名省市县医院医生到基层医疗机构多点执业。扩大重特大疾病医疗救助病种，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，降低贫困人口大病保险起付线，提高大病保险报销比例。

　　结构调整

　　采取资产重组等方式清理处置“僵尸企业”

　　加快推进供给侧结构性改革，在转方式、调结构上取得突破，不断提升发展质量和效益。推进传统优势产业改造升级，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，支持其技改或实行并转重组；对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”。

　　借助举办丝绸之路（敦煌）国际文化博览会契机，加大文化和旅游的深度融合，把文化旅游产业作为各级政府抓现代服务业的首位工程，努力实现文化产业增加值增长25%，旅游综合收入增长22%。加快建设兰州中川航空物流园、兰州（东川）国际港务区、中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心。扶持具有甘肃地方特色、服务地方经济社会发展的电商品牌，力争电子商务交易规模增长30%以上。建成高速公路及一级公路600公里、二级公路2000公里、农村公路2.1万公里。

　　改革开放

　　争取我省申报自由贸易区试点早日获批

　　持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，建立行政审批中介服务收费目录清单管理制度。完善“三张清单一张网”，加快推进“网上行权”。推进行政综合执法体制改革。积极推进“营改增”改革试点，落实各项税收优惠政策。做好省内企业上市培育工作，实施甘肃“新三板”和战略新兴板百家工程，加快发展多层次资本市场，完善省股权交易中心功能，支持企业发行债券，扩大直接融资规模。

　　推进兰州、武威铁路口岸对外开放，加快嘉峪关机场口岸开放，争取马鬃山口岸早日复关。争取获准兰州中川国际机场开展口岸签证业务。提升兰州新区综合保税区运营服务水平，推动武威保税物流中心升格为综合保税区，争取我省申报的自由贸易区试点早日获批。加强与丝绸之路沿线国家产业对接，推动装备制造、工程承包、轻工建材、民族用品、清真食品、农业科技、医药卫生等领域企业走出去开展合作。积极承接产业转移，加大产业链招商力度，力争招商引资到位资金增长10%以上。

　　新型城镇化

　　加快户籍制度改革 全面实行居住证制度

　　推进农业转移人口市民化，加快落实户籍制度改革方案，全面实行居住证制度，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。统筹推进教育、就业、社保、医疗、住房等领域配套改革，努力实现基本公共服务对城镇常住人口全覆盖。对接国家房地产去库存政策，制定我省实施方案，棚户区改造货币化补偿安置率提高到50%以上。制定落户城市农民工纳入住房公积金保障范围的政策。

　　争取将兰州和天水纳入国家城市群名单，依据法定规划推进城市建设，坚持“一张蓝图干到底”。推进金昌市、敦煌市、高台县、陇西县国家新型城镇化综合试点，完成17个县30个建制镇省级新型城镇化试点工作。推进新型城镇化建设，放开城市市政设施投资建设运营市场，吸引社会资本直接投资建设。推进国家确定的白银市城市地下综合管廊建设试点。

　　风险防控

　　四个“最严”加强食药农产品监管

　　强化公共安全管理。完善落实安全生产责任和管理制度，推进安全生产监管信息化和应急救援能力建设，加大安全生产监管执法力度，确保安全生产形势稳定好转，坚决遏制重特大事故。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面加强食品、药品、农产品监管，推行网格化痕迹化监管，确保人民群众舌尖上的安全。

　　加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进政府治理和社会自找调节、居民自治良性互动。坚持维权与维稳相统一，注重源头预防和末端治理相结合，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。落实重大事项社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解社会矛盾。

　　加强金融风险防范。开展金融风险专项整治，规范各类融资行为。严查带有高杠杆属性的金融衍生品，打击非法集资和信用违约行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

　　保障民生

　　应届高校毕业生就业率达到85%以上，新增城镇就业40万人，输转城乡劳动力500万人。把所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，实现社会保险“五险合一”信息系统和城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖。全面实施居民健康卡工作。落实一对夫妇生育两个孩子政策。