实现增收 完善工资增长机制规范分配秩序

 　　核心提示

　　《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》对加快开放发展、保障改善民生、健全民主法治、强化规划实施等方面的工作给予安排。其中，在保障改善民生方面，我省将全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，逐步缩小城乡、区域校际差距，促进义务教育均衡发展，同时加大教育免费扶持力度，完善资助方式实现家庭经济困难学生资助全覆盖；另外，政府拓展居民增收渠道，不断增加城乡居民收入，让百姓的钱袋子鼓鼓的。医改方面，坚持公益属性，破除公立医院逐利机制，让百姓得到更多实惠。

　　保障改善民生

　　教育

　　逐步缩小城乡、区域校际差距

　　加快发展学前教育，扩大学前教育资源，实施第二期学前教育三年行动计划，支持普惠性幼儿园发展。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，实施城乡义务教育公办学校标准化建设。建立完善县区内片区联动机制，推动优质学校与薄弱学校设施共享、课程共享、师资共享，保障留守儿童和进城务工人员随迁子女同样受到良好教育，逐步缩小城乡、区域校际差距，促进义务教育均衡发展。

　　适应经济社会发展需要，加快发展现代职业教育，打通中高职到应用型本科的通道，构建从中职教育到专业学位研究生教育贯通的现代职业教育体系。建成兰州新区职教园区，建设国家职业教育助推城镇化改革试验区，打造西部地区职业教育集聚发展和技能型人才培养示范基地。巩固提高中等职业教育发展水平，优化整合资源，重点办好30~40所国家、省级示范性职业学校，做大做强一批特色优势学校及特色专业。落实国家资助政策，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。推进教育精准扶贫，教育经费、优惠政策、建设项目、师资队伍优先向贫困地区、民族地区和革命老区倾斜。加大教育免费扶持力度，完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　医改

　　破除公立医院逐利机制

　　统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制综合改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开和分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。

　　两孩

　　全面实施一对夫妇生育两孩

　　全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。建立城市大医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，促进公共医疗服务资源向基层和农村延伸，加强社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，实现基层医疗卫生服务体系全覆盖。加大乡村医生培训力度，提高全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力，建立全民健康电子档案。

　　增收

　　拓展渠道增加城乡居民收入

　　努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，拓展增收渠道，不断增加城乡居民收入。健全工资正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资增长机制。多渠道增加居民经营性和财产性收入，不断优化收入结构，规范收入分配秩序，实行有利于缩小收入差距的政策，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，完善社会政策托底功能，缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

　　加快开放发展

　　打造

　　三大国际空港 三大国际陆港

　　商报讯 （首席记者 丁炜娜 记者 李杨） “十三五”时期，我省不仅要推进大兰州经济区与西宁共建兰西经济区，加强与宁夏沿黄经济区经济合作与交流，还将进一步深化河西走廊经济区与乌昌经济区合作，推动酒嘉、金武、张掖与哈密、蒙西共建资源型经济合作区，打造兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港和兰州、天水、武威三大国际陆港。《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》对加快开放发展、保障改善民生、健全民主法治、强化规划实施等方面的工作给予安排。

　　打造兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港

　　抓住国家“一带一路”建设战略机遇，贯彻落实国家“一带一路”战略规划和我省实施方案，以开放促发展，为转型升级注入新动力、增添新活力，建设丝绸之路经济带甘肃黄金段。

　　依托经济、文化、生态战略平台，以重要节点和保税物流区、国际空港、国际陆港为支撑，推进铁陆航多式联运，建设联通内陆及东部沿海、西南及长江经济带、华北及京津冀经济区，服务全国、面向“一带一路”的综合经济走廊和物流集散大枢纽。

　　发挥兰州综合性交通枢纽、西部商贸和区域物流中心地位作用，优化布局，利用在建的兰州铁路综合货场、东川国际物流园区等基础设施，加快兰州国际港务区建设，建设兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心，打造中欧运输中转中心城市。完善天水、酒嘉、金武等区域性物流枢纽功能，提升敦煌国际航空口岸运营水平，争取建设嘉峪关国际航空口岸、兰州等铁路口岸，丰富口岸功能，争取将武威保税物流中心升级为综合保税区，提升“天马号”、“兰州号”、“嘉峪关号”国际货运班列运营水平，打造兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港和兰州、天水、武威三大国际陆港。推进中国（兰州）自由贸易园区争取工作。

　　举全省之力办好丝路（敦煌）国际文博会

　　发挥丝路文化、敦煌文化和民族民俗等人文资源优势，加强国际间文化合作，促进文化交流和文化产业发展，彰显敦煌文化国际影响力。举全省之力，办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，强化配套设施，加快交通、城市等基础设施和会展中心等公共文化设施建设。依托“一带一路”高校战略联盟和省内研究机构、大专院校等，加强与沿线国家在敦煌学、丝路文化以及中西亚文化等方面的学术交流与合作，建设中西亚国家研究中心、阿拉伯语文化教育基地。发挥“丝绸之路旅游国际合作联盟”作用，支持互设文化旅游代办机构或办事处，扩大文化旅游合作，促进人文交流。

　　推进大兰州经济区 与西宁共建兰西经济区

　　推进大兰州经济区与西宁共建兰西经济区，加强与宁夏沿黄经济区经济合作与交流；进一步深化河西走廊经济区与乌昌经济区合作，推动酒嘉、金武、张掖与哈密、蒙西共建资源型经济合作区；支持陇东南经济区加强与关天经济区、成渝经济区以及长江经济带的合作，以交通、旅游、扶贫、生态为重点加强革命老区间的区域合作。探索和创新内陆开放型经济新模式，积极开辟口岸通道，推进电子口岸建设，增加铁路、航空口岸作业区，加快通关一体化建设，营造法治化、国际化、便利化营商环境。