十年来，我省GDP增速从10.2%到今年预定的7.5%——甘肃经济找到新的巡航速度

　　商报讯（首席记者 丁炜娜） 7.5%，这是省长刘伟平所作的政府工作报告给出的甘肃速度。作为一个接下来甘肃经济社会发展的关键指标，GDP这个音符是快速而激进，还是放缓而平稳，牵动着世人敏感的神经。7.5%的背景是什么？经济下行压力加大，全省经济面临速度换挡、结构优化、方式转变、动力转换的态势。

　　当甘肃经济装上新引擎，这架在全国经济体量中拥有6790亿元GDP的“大飞机”，重新调整航速平稳飞行，跟上全国经济发展的节奏。现在这个速度已经找到。

　　更深一步思考，从10.2%到12.5%再到7.5%，数字的变化透露出甘肃经济怎样的发展规律？甘肃经济的未来将是怎样的？

　　省人大代表张国军：

　　“7.5%是一个务实的速度，这一目标与全面建成小康社会的目标相衔接，按照这一速度，到2020年实现GDP比2010年翻一番的目标没有问题，总量可以超过万亿元；同时，也将更多地由服务业比重提升、小微企业活力增强来实现，保证更加充分的就业。”

　　务实的速度

　　过去十年，甘肃经济曾几度改变巡航速度。

　　为什么要改变速度？

　　省政协委员杜擂升坦言：“目前，我省已经进入了经济速度换挡、结构优化、方式转变、动力转变的新态势。从2013年起，与全国其他省份一样，我省经济发展迎来了新常态，经济增速呈现出放缓迹象。这表明，我省经济已由高速增长转向中高速增长。此外，我省产业结构呈现出由重化工业为主向多极支撑转化的趋势；增长动力呈现出由投资拉动为主向“三驾马车”并重转化的趋势；生产供给呈现出由国企独大向国有和民营互补发展转化的趋势、招商引资呈现出由主要靠优惠政策向注重营造良好环境转化趋势、经济风险呈现出由相对显性向复合交织转化的趋势也是在经济新常态下我省的经济发展趋势。近年来我省传统产业、房地产投资相对饱和，再加上新的投资热点缺乏，这几年投资增速呈现出下降趋势，但投资释放的效应是持续的。”

　　困境之下，经济前行的步伐快不了，而新常态对经济提质增效的要求也让甘肃主动减慢速度。“如果设定再高点的目标，也有可能实现，但各方面会绷得比较紧。”甘肃省社科院区域经济研究所所长、甘肃省领军人才罗哲表示，我省具有高度依赖资源和重化工业的产业结构特点，工业方面钢铁、煤炭、石化、有色等产能严重过剩。当前我省的资源环境承载能力，不容许再盲目追求高速度。只有把发展的速度和社会可承受的程度结合起来，才能实现持续健康发展。

　　“7.5%是一个务实的速度”，省人大代表张国军在记者采访时表示，“这一目标与全面建成小康社会的目标相衔接，按照这一速度，到2020年实现GDP比2010年翻一番的目标没有问题，总量可以超过万亿元；同时，也将更多地由服务业比重提升、小微企业活力增强来实现，保证更加充分的就业。”

　　“经济转型是甘肃省摆脱发展困境，增强发展动力和活力，走上稳定、快速、可持续发展的必然选择。”省社科院经济研究所副研究员邓生菊表示。

　　“甘肃省经过多年的持续平稳较快发展，经济总量明显扩大，产业体系日益完备，群众收入明显提高，但其经济结构积累的矛盾仍很突出，主要表现在三次产业、轻重工业、国有经济与非国有经济、城乡经济、区域经济、三大需求和企业规模等领域的不均衡和不协调发展方面，大型化、国有化、重工业化、资源导向型的产业格局和散点嵌入式空间分布特征突出，这些重大结构关系矛盾复杂，相互交错，既定的发展路径存在刚性，结构调整难度大，而如果延续固有经济结构，那么经济越发展，结构重型化、不协调、不安全的问题就会越突出，因此，着力优化经济结构已成为全省实现经济又好又快发展必须突破的重大战略问题。”

　　省社科院经济研究所副研究员邓生菊：

　　“GDP的目标是7.5%以上还是以下，并不是重点。关键在于背后的内容，是以什么方式实现的。”

　　更重“含金量”

　　7.5%意味着什么？

　　当经济步入新常态，7.5%不仅是一个速度，更代表一种发展态度。

　　“要全心全意搞发展，但是这个发展不是像过去那样集中在增长速度，特别是高增长上，而是更多关注增长的含金量，即结构、质量和效益。”省人大代表张国军说。

　　虽然是增速目标为7.5%，2015年实现8%，与十几年前相比，如今的“含金量”早已大不相同。2015年的8%背靠的是6790亿元的经济总量以及连续跨越两个千亿元的大台阶，而2006年的10.2%，背后的经济实力仅有现在的不到三分之一。

　　“GDP的目标是7.5%以上还是以下，并不是重点。关键在于背后的内容，是以什么方式实现的。”邓生菊表示，如果是生拉硬拽、以传统的重复建设的方式做到，对长远经济发展意义不大。面对各种挑战，通过改善经济结构，找出新的增长点换取的经济增长才有意义。近年来，甘肃省在优化经济结构方面做了许多努力，比如，着力推进华夏文明传承创新区建设，以文化产业大发展撬动经济结构的优化，增强经济发展动力着力构建丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，加强对外经济贸易、产业合作和文化交流等全方位合作，加快甘肃经济“走出去”步伐；着力发展以精深加工和电子商务新型业态为支撑的现代农业发展，推进新型城镇化建设，持续优化城乡二元结构等。但要实现经济结构的战略性调整，使得经济动力强劲、活力十足仍要做很多努力。”

　　省人大代表欧阳坚建议说：“新常态是发展的大背景，是中央主动作出的战略选择，既是严峻挑战，也是重大机遇。要准确把握新常态的内涵，加快转方式、调结构、补短板，大力发展战略性新兴产业，以置之死地而后生的勇气，努力实现凤凰涅槃。”

　　7.5%左右的预期目标较好地把握了稳增长与调结构的平衡点。“今年经济实际增长不会低于7.5%，把目标定在7.5%左右，就意味着宏观调控上稳增长不会占用太多精力，更多的力量会放在调结构促改革上，”张国军说，可以借此构筑经济增长的新基础，从根本上来稳增长，实现增长的可持续性。就像省长在政府工作报告中说的，“贯彻创新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，在转方式、调结构上取得突破，不断提升发展质量和效益。”

　　省社科院区域经济研究所所长、甘肃省领军人才罗哲：

　　“7.5%实事求是反映了甘肃经济整个运行从高速增长逐步回归中高速增长。”

　　更平稳有力

　　

　　甘肃经济需要速度，但不能仅仅依靠速度。稳，是大多数经济学家对于甘肃经济发展脉络研判的关键词。

　　“7.5%实事求是反映了甘肃经济整个运行从高速增长逐步回归中高速增长。”罗哲表示，“2016年国家将保持宽松的财政政策和稳健的货币政策，宏观政策更稳、微观政策更活、社会政策兜底。虽然预计经济运行整体下行态势尚难根本改善，市场需求总体依然不振，工业领域价格和企业效益改善艰难，新旧增长动力转换还有待时日，结构调整阵痛仍会持续，但甘肃省在全面落实国家重大战略部署的同时，也将继续全面深化重点领域改革，增强改革的协同性和系统性，随着宏观调控政策效应的逐步显现，以及通过改革不断降低经济运行的制度成本，整体经济环境将更加有益。同时，面对市场优胜劣汰竞争机制的压力，以及经过经济困境中艰难前进的阵痛，企业转型发展的压力和动力将使其加快转型发展和创新发展步伐，‘互联网+’‘中国制造业2025’，以及新兴产业、新商业业态、新发展模式的兴起和发展，将培育壮大新的经济增长点。”

　　在预防经济失速的风险上，政策早有预见和开始护航。自去年四季度以来，国家出台了一系列稳增长的措施，国家发改委相继推出了七大投资工程包和六大消费工程，央行启动了两次降息一次全面降准，国务院常务会议羊年开局就针对小微企业和创业创新降费减税……我省也不例外，从政府工作报告对今年工作的部署来看，政策为经济托底刚刚开始。“坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底五大政策支柱。”已经为大政策定好基调。

　　可以预期，新航速巡航，甘肃经济这架“大飞机”将会飞得更平稳、更有力。

　　核心

　　提示

　　当前我省的资源环境承载能力，不容许再盲目追求高速度。只有把发展的速度和社会可承受的程度结合起来，才能实现持续健康发展。

　　当甘肃经济装上新引擎，这架在全国经济体量中拥有6790亿元GDP的“大飞机”，重新调整航速平稳飞行，跟上全国经济发展的节奏。现在这个速度已经找到。