张掖代表团：守护祁连山 守护黑河

 

　　祁连山地处青藏、蒙新、黄土三大高原交汇地带，横跨甘肃、青海两省，山区年均降水量300～700毫米，是一座天然“高山水塔”， 涵养调蓄丰富的降水，形成了黑河、石羊河、疏勒河三大内陆河水系56条内陆河流，每年提供72.6亿立方米地表径流以及25亿立方米地下水资源，灌溉滋润了地处内陆干旱区的河西走廊和内蒙额济纳旗的70余万公顷农田、110余万公顷林地和800余万公顷草场，维系着河西走廊数千年的富庶与繁荣。

 

　　祁连山生态保护与建设问题历来备受党中央、国务院高度重视和社会各界广泛关注。2010年，国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中明确提出“加大祁连山冰川和生态系统的保护力度”，“研究建立祁连山生态补偿试验区”，将祁连山生态安全问题上升到了国家战略层面。2012年12月，国务院正式批准了《祁连山生态保护与建设综合治理规划》。

 

　　《规划》估算总投资79.41亿元，其中甘肃省44.73亿元，青海省34.68亿元，主要建设内容包括林地、草地、湿地保护和建设、水土保持、冰川环境保护、生态保护支撑和科技支撑等七大工程体系。这是国家加强祁连山生态环境保护与建设的重大举措，也是甘肃河西走廊乃至西北地区可持续发展的根本保证。但时至目前，《祁连山生态保护与建设综合治理规划》还未正式启动实施，建立祁连山生态补偿试验区工作仍无实质性进展。

 

　　张掖团代表提出，省上应加强和国家部委的汇报衔接，尽快研究设立林业专项建设基金，吸引社会资金投入生态保护，加快推进生态安全屏障建设。省政府要向国家呼吁并尽快研究建立祁连山生态补偿试验区，由国家主导健全完善生态补偿机制，从政策、机制、资金等各个方面，研究探讨对祁连山森林、草原、湿地、冻土、冰川的修复与保护和矿产资源开发等进行生态补偿。

 

　　黑河是我国第二大内陆河，是河西走廊近500万人赖以生存的母亲河，更是国家西部生态安全屏障的重要组成部分。张掖是黑河中游一片肥沃的绿洲，是黑河流域水源涵养林保护的核心区和主要径流形成区。近年来，按照“山水林田湖是一个生命共同体”的科学论断，张掖把黑河流域作为一个完整的生态系统，实施整体性保护和系统性修复，以此破解生态环境难题，全面提升自然生态系统的稳定性和生态服务功能，加快推进西部生态安全屏障市建设。为此，张掖市编制完成了黑河流域山水林田湖生态保护修复工程试点项目实施方案，规划实施黑河水源涵养区（祁连山）生态修复、水环境保护治理、湿地保护治理、土地整治与污染修复、重点区域生态治理5个方面31项建设项目，总投资69.77亿元。

 

　　张掖代表团拟就建议，请求省上协调国家设立祁连山（黑河流域）山水林田湖生态保护修复工程试点项目专项建设资金，加大对该项目资金支持力度。张孝峰