白银代表团：把高扬程灌区作为扶贫攻坚和民生保障的公益性工程

 

　　近年来，随着供电部门超基数用电加价和农灌电价的调整，高扬程提灌工程电费支出明显加大，运行成本逐年提高，工程管理单位入不敷出，工程运行人员工资偏低，靖会、兴电两大灌区虽执行国家事业单位工资标准，但工资每年缺额3000多万元，其他灌区人员工资普遍在1000至1500元之间。

 

　　据了解，目前，各灌区暂以2005年农业排灌电量为基数，实施超基数用电价格每千瓦时加价0.02元的政策。由于近年来白银市提灌区承担了大量的移民安置任务，灌溉规模逐年扩大，工程用电量不断增加，用电量基数已大大超过2005年4.52亿度的水平，达到现在的5.84亿度。2011年，省发改委两次调整农灌电价，在原基础上每千瓦时提高了0.0305元，电价调整使工程单方水生产成本增加了0.06元左右，按照2014年度白银市18处万亩以上提灌工程实际用电量5.84亿度核算，每年增加电费支出1564万元。2011年核算的灌区供水成本在0.25～0.77元/m3之间；而实际执行水价在0.195～0.34元/m3之间；靖会、兴电2处大型提灌工程和4处重点中型提灌工程（刘川、工农渠、中电、旱坪川）水价仅为成本的50%左右，且电费成本占现行实际水价的35%～45%。出席省十二届人大六次会议的白银代表团认为，由于水价已经达到灌区群众能够承受的极限，单纯依靠提高水价来维持灌区正常运行已不现实。

 

　　据悉，为维持灌区适时灌溉和工程的正常运行，白银市在财政十分困难的情况下，市县两级财政累计落实公益性人员经费1750万元。2014年，按照《甘肃省加快水利改革试点方案》《关于进一步推进农业水价综合改革实施意见》精神，又对全市23处国有水利工程水价进行了适度调整，幅度在0.02～0.08元/m3之间。考虑到灌区稳定和农民承受能力，水价上调的潜力十分有限，只冲减了2011年电价上涨的额度，无法从根本上解决工程运行困难的问题。

 

　　鉴于高扬程灌区在全省经济社会发展中的重要地位，白银代表团建议，省上把高扬程灌区作为扶贫攻坚和民生保障的公益性工程，对高扬程灌区运行管理进行系统研究，取消农灌用电量超基数加价政策，制定新形势下的高扬程灌区惠农政策，对因电价增长的电费由省财政厅给予补贴，以保障群众收益，维护灌区正常运行。 薛文阅