甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议第二次全体会议文字直播
稿件来源：甘肃人大网 发布时间：2017-01-11 16:03:31
周多明：
各位代表、同志们：根据大会日程安排，现在举行第二次全体会议。本次会议应到代表503人。出席424人，请假72人，未到7人，出席会议的代表人数符合法定人数。
2017-01-11 09:01:38
周多明：
现在开会。今天上午的全体会议共有七项议程。首先，进行第一项议程，请省人大常委会副主任罗笑虎作省人大常委会工作报告。
2017-01-11 09:03:16
罗笑虎：
各位代表：我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2017-01-11 09:05:48
罗笑虎：
2016年的主要工作
2017-01-11 09:06:09
罗笑虎：
过去一年，在省委的坚强领导下，省人大常委会认真落实中央和省委的决策部署，全面贯彻新发展理念,忠实履行各项法定职责，圆满完成了省十二届人大四次会议确定的各项任务，为促进全省经济社会发展做出了积极努力，发挥了重要作用。
2017-01-11 09:06:23
罗笑虎：
一、发挥职能特点，聚焦大事要事取得新成效。常委会坚持把贯彻落实中央和省委决策部署作为重中之重，综合运用多种方式，着力抓好大事要事，努力推进工作落实，取得积极成效。
2017-01-11 09:06:54
罗笑虎：
(一)切实强化履行人大职责的政治保证。常委会牢牢把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一原则，切实坚持党对人大工作的领导。通过理论中心组学习、专题讲座、培训等多种形式，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持围绕省委重大决策部署谋划开展人大工作，坚持重要工作、重大问题及时向省委请示报告，自觉把党的领导落实到人大工作的各方面和全过程，确保人大工作的正确政治方向。着力加强常委会党建工作，修订党组工作规则，制定党组意识形态工作责任制实施办法及机关党建等工作制度52项，加强对机关党组和机关党建的领导，严格落实全面从严治党主体责任，大力支持省纪委派驻省人大机关纪检组工作，进一步强化了党领导人大工作的政治保证。
2017-01-11 09:07:27
罗笑虎：
(二)努力助推“十三五”规划重点任务顺利实施。在深入调研、认真分析、集思广益的基础上，省十二届人大四次会议审查批准了“十三五”规划纲要。常委会坚持把推动规划启动实施作为重要任务，精心选择重点和切入点，全力推进工作落实。一是着力推动生态保护。对我省生态安全屏障建设情况开展深入调研和专题询问，省委书记、省人大常委会主任王三运主持联组审议询问会并作重要讲话，从树牢绿色发展理念、形成协同推进格局、用好标本兼治举措、取得群众满意实效、抓好问责制度落实等5个方面提出明确要求；为推动中央环保督查反馈问题整改工作，根据省委安排，常委会分管副主任带领督导组赴酒泉、嘉峪关进行现场督导检查，提出了严肃查处、认真整改的工作要求；重新制定《甘肃省节约能源条例》，及时修订《甘肃省地质环境保护条例》《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》，进一步强化了绿色发展的法制保障；根据修订后的环境保护法，首次听取审议省政府关于全省环境状况和环境保护目标完成情况的专项报告，针对存在的突出问题提出了建议。二是着力推动创新发展。专题调研了创新驱动发展战略实施情况，就进一步提高科技创新能力、加大科技投入力度等提出具体建议；及时修订《甘肃省促进科技成果转化条例》，进一步细化了科技成果处置、收益分配和激励保障等措施。三是着力推动产业升级。专题调研了中医药产业发展情况，从加大产业扶持、提高中药材质量等方面提出建议。四是着力推动安全生产。全面修订《甘肃省安全生产条例》，制定《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》；审议全省安全生产情况报告，提出了促进安全发展的建议。
2017-01-11 09:12:34
罗笑虎：
举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会是去年全省的一件大事。根据省委安排，常委会有关领导带领工作组，多次深入实地调研督查，开展对重大筹备事项、场馆建设的督促协调和工作指导，做好外国议会和团组的会见接待工作，为重点任务的完成做出了积极努力。
2017-01-11 09:14:56
罗笑虎：
(三)扎实推进脱贫攻坚“一号工程”。按照省委精准扶贫精准脱贫的部署要求，突出抓了四个方面的工作：一是促进产业富民。深入开展贫困地区富民产业培育情况专题调研，提出进一步加强基础建设、推进土地流转、破解融资难题等建议。二是强化法制保障。及时启动《甘肃省农村扶贫开发条例》修订工作，重点就精准扶贫工作中扶贫对象确定、扶贫措施完善、扶贫项目实施和监管、扶贫资金使用和管理以及扶贫监督等事项作出规范。三是拓展帮扶平台。对深入推进双联“人大代表在行动”活动提出工作要求，通过跟踪调研和工作指导，促进各级人大代表和人大机关积极行动、发挥优势，多形式、多渠道开展帮扶活动，取得较好成效。四是狠抓机关双联。对机关双联进行再动员再安排，常委会副主任累计30多次深入联系的县乡，驻村干部扎实推进“六个精准”，认真落实“1＋17”政策措施，着力拓宽“七个脱贫”路径，常委会机关联系的5个县、8个村已通过省市两级脱贫验收。
2017-01-11 09:15:22
罗笑虎：
(四)深入落实省委人大工作会议精神。为了推动中央18号文件和省委人大工作会议精神全面落实，开展调研督导4次，成立指导组在定西开展试点工作，围绕加强和改进新形势下的人大工作，在坚持党的领导、强化责任担当、把准目标方向、突出改革创新、凝聚工作合力等方面积累了经验，并召开推进会进行总结推广。一年多来，我们坚持点上突破与面上推进相结合、强化县乡人大工作和推动人大整体工作相结合、硬件建设和软件提升相结合，狠抓中央和省委关于人大工作重大部署的贯彻落实，全省人大工作呈现出党的领导进一步强化、履职实效进一步增强、代表作用进一步发挥、工作条件进一步改善的良好局面，乡镇人大工作形成有机构、有人员、有阵地、有经费、有制度、有活动，以及自身建设标准化、履职行为规范化、代表活动经常化的“六有三化”新格局。
2017-01-11 09:16:15
罗笑虎：
(五)精心指导市县乡三级人大换届选举。认真贯彻中央、省委关于换届工作的部署要求，及时研究提出实施意见，举办换届工作学习班，修订我省实施选举法细则、代表法办法及乡镇人大工作条例，就换届选举时间和市县人大常委会组成人员名额作出决定，为换届工作有序推进创造了条件。期间，常委会领导带队深入14个市州开展调研指导和跟踪督查，研究处理换届工作中的具体问题，督促各地严格遵守相关法律法规和换届纪律，确保了换届工作依法依规、风清气正。从选举结果看，新一届人大代表和人大常委会组成人员的结构、任职条件进一步优化。
2017-01-11 09:16:39
罗笑虎：
二、注重务实管用，提高立法质量迈出新步伐。常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，完善人大主导立法工作的体制机制，狠抓重点领域立法，较好地发挥了人大的立法主导作用和立法的引领推动作用。
2017-01-11 09:17:00
罗笑虎：
(一)把握立法规律，工作思路机制不断完善。进一步深化对地方立法定位和规律的认识，针对我省地方立法存在的突出问题，研究出台新形势下加强和改进地方立法工作的指导意见，明确了精立多修、减综增专、力戒照抄、提前谋划、提前参与、改进审次的总体思路。建立立法项目库，改进立法计划编制，建立法规文本起草开题会和前置评估制度，完善审次审议程序，明确法规审批工作任务分工，推进法规评估和清理工作常态化，出台立法顾问、立法联系点、立法研究咨询基地等工作办法，完善立法档案工作，初步建立起一套地方立法工作的体系机制。
2017-01-11 09:17:39
罗笑虎：
(二)坚持问题导向，重点领域立法全面完成。紧紧抓住我省经济社会发展中的突出问题和民生热点，坚持急需先立，把握轻重缓急，精心选择确定立法项目，围绕农村扶贫、节约能源、科技创新、安全生产、公路建设、边境管理、生育政策、食品安全、精神卫生、乡镇人大等重点领域，制定修改地方性法规14件，批准设区市法规和民族自治地方单行条例13件，特别是积极顺应人民群众对保障食品安全、规范出租汽车经营服务等方面的立法期待，及时审议出台、审查批准食品小作坊小经营店小摊点管理条例、兰州市客运出租汽车管理条例等一批法规，地方立法服务改革发展、推进重点工作和保障民生改善的针对性、前瞻性明显增强。
2017-01-11 09:21:37
罗笑虎：
(三)突出可操作性，精细立法水平有新提高。紧密联系我省发展实际，注重对法规草案重要条款进行深入研究，力争能具体的尽量具体、能不重复的尽量不重复。制定和重新制定的8部法规，基本解决了照抄重复上位法的问题，地方特色更加突出，解决实际问题的靶向更加精准。《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》围绕当前困扰我省乡镇人大工作的突出问题，重点就乡镇人大主席团的人员构成、工作职责、乡镇人大主席和副主席配备、乡镇人大办公室职责等作出明确规定。《甘肃省人口与计划生育条例》紧紧围绕调整生育政策、完善奖励扶助办法、深化计生服务管理体制改革三条主线，对落实全面两孩政策作出细化规定，在产假、护理假和婚假的设定上，较好地体现了以人为本的精神。《甘肃省精神卫生条例》对精神卫生服务范围、内容和机构以及政府职责、监护人责任等进行了具体规范。《甘肃省节约能源条例》等法规在体例结构上作了较大调整，大幅压减了与上位法重复的内容。
2017-01-11 09:22:32
罗笑虎：
(四)强化业务指导，设区的市立法进展良好。针对地方立法主体扩展实际，及时研究出台设区市立法指导意见，指导市州人大制定立法程序规则和立法规划计划，开展市州立法干部见习培训工作，督促有关方面按照省委要求加强市州立法力量。经过共同努力，5个市的地方立法条例或立法程序规则已经获得批准，一批重点法规进入审议阶段，立法工作启动有序、进展顺利。
2017-01-11 09:24:18
罗笑虎：
(五)维护法制统一，备案审查工作得到强化。积极适应规范性文件备案审查工作面临的新形势、新要求，进一步明确范围，完善流程，突出重点，依法审查各类规范性文件188件，协调督促相关部门及时纠正存在的问题，较好地维护了法制统一。
2017-01-11 09:24:56
罗笑虎：
三、围绕发展大局，开展有效监督有了新进展。常委会坚持围绕中心、服务大局的工作思路，着眼增强监督实效，精心选择监督重点，注重改进监督方式，听取审议专项工作报告24项，检查5部法律法规的实施情况，开展专题调研9项，在服务大局中发挥了积极作用。
2017-01-11 09:25:47
罗笑虎：
(一)围绕贯彻中央和省委重大举措，切实加强对经济运行重点工作的监督。一是促进计划有效实施。结合推进供给侧结构性改革和落实“三去一降一补”任务，审议了省政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，针对结构调整和转型任务繁重以及项目总量减少的实际，建议进一步深化改革，加大扶贫攻坚力度，加快产业转型步伐，壮大非公经济，强调要紧紧抓住投资拉动这个关键，出台政策措施，激发民间投资，争取和落实生态安全屏障规划支持资金，力推大项目投资落地。二是推动新型城镇化建设。为推动中央、省委城市工作会议精神深入落实，审议了城市规划和建设情况的报告，就统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市发展水平提出具体建议。三是助力交通突破行动。为进一步推动落实国家“一带一路”战略和全省重大项目工程，审议了丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动工作报告，针对前期工作跟进、征地拆迁、资金筹措等方面的制约因素，就加强相关工作提出了具体建议。四是保障预算全面执行。听取审议预算执行情况、审计工作等报告，审查批准了2015年省级决算，要求进一步加强收入征管，强化财政支出管理和地方政府债务管理，切实抓好审计查出问题的整改落实。
2017-01-11 09:26:05
罗笑虎：
(二)围绕增强监督工作实效，努力改进监督方式方法。一是不断完善专题询问方式。在开展生态安全屏障建设情况询问工作中，常委会两名副主任带队赴定西、兰州等市，重点就大气污染网格化监管、地质灾害搬迁避让、垃圾污水处理等工作进行调研，掌握第一手资料，为搞好专题询问做了充分准备。专题询问时，8名常委会委员、1名全国人大代表围绕节能减排、生态补偿、农村面源污染防治等重大问题开展询问，有重点、有针对性地提问，省政府分管副省长和有关部门主要负责人到会应询，确保了专题询问的严肃性和实效性。二是积极改进计划预算监督。坚持把审查监督政府预算决算与督促审计查出问题整改结合起来，制定审计查出突出问题整改情况向人大报告办法，首次听取审议了年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。对常委会审议意见和审计查出的问题，省政府高度重视，一些得到纠正解决，一些正在改进。及时听取综合部门汇报，分析经济运行形势，研究具体问题，提出意见建议。改进计划预算审查办法，遴选咨询专家26名，决算审查前首次听取市州人大和专家意见。三是注重综合运用监督方式。为了促进安全生产工作，听取和审议全省安全生产情况报告，检查了道路交通安全法及相关法规实施情况。组织“回头看”，对去年检查水污染防治法发现问题的整改情况进行跟踪检查。搭建监督平台，组织开展“陇原环保世纪行”和“农产品质量安全陇上行”活动。
2017-01-11 09:26:47
罗笑虎：
(三)围绕推动法治甘肃建设，不断强化对执法司法工作的监督。一是大力推进法治政府建设。高度重视依法行政在法治国家和法治社会建设中的引领示范作用，审议了2015年依法行政工作报告，就进一步推进法治政府建设提出具体建议。二是不断加大对司法活动的监督力度。专题调研我省行政审判和侦查监督工作情况，分别审议了省高级人民法院、省人民检察院专项工作报告，就进一步推进公正司法提出具体建议。制定司法监督咨询专家工作办法，开展人员选聘，不断促进人大司法监督工作。三是努力推动法律法规正确实施。先后检查了道路交通安全法、安全生产法及我省安全生产条例、农村能源条例等一批法律法规的实施情况，提出加强和改进相关执法工作的意见建议。
2017-01-11 09:30:08
罗笑虎：
根据工作需要，精心筹备召开省十二届人大五次会议，依法选举了甘肃省省长。积极行使重大事项决定权，先后就省级财政预算调整和决算、政府债券安排计划、第七个五年法治宣传教育等事项作出决议决定。明确规范、全面实施宪法宣誓制度，先后组织34人次的被任命干部进行宪法宣誓，依法任免国家机关工作人员113人次，审查代表资格27人次。认真做好信访工作，全年共受理人民群众来信来访1093件(次)。配合全国人大常委会开展立法调研、代表视察和执法检查等活动15次。
2017-01-11 09:30:32
罗笑虎：
四、强化服务保障，发挥代表作用展示新作为。常委会紧紧围绕发挥代表主体作用这个关键，进一步强化履职平台建设。
2017-01-11 09:30:51
罗笑虎：
(一)持续加大代表培训力度。积极改进培训内容和方式，围绕国内经济形势、国家核心利益、人大制度、代表履职、相关法律法规实施等专题，组织省人大代表和市州人大及其代表工作部门负责人在省内外进行培训。建立省人大代表培训基地，为代表培训工作创造了良好条件。
2017-01-11 09:31:03
罗笑虎：
(二)着力用好代表活动阵地。深入县乡加强调研指导，督促各地按照“六有三化”的要求，把建、管、用有机结合起来，进一步加强代表活动阵地建设。“人大代表之家”“人大代表工作室(站)”为代表在闭会期间联系群众、发挥作用创造了条件。
2017-01-11 09:31:14
罗笑虎：
(三)积极扩大代表有序参与。完善代表列席会议和参加活动制度，共邀请代表列席常委会会议50多人次，组织代表参加常委会执法检查、调研视察等重要活动145人次，进一步发挥了代表在闭会期间的职能作用。
2017-01-11 09:32:12
罗笑虎：
(四)不断提高代表建议办理质量。精心选择事关改革发展大局的代表建议13件，分别由常委会领导进行现场督办、专门委员会牵头重点督办，组织代表深入实地，视察了4个承办单位的办理工作，对省民政厅办理工作进行测评。截至去年7月，省十二届人大四次会议期间代表提出的651件建议已全部办理答复完毕，其中，已经解决和基本解决的占64.1%。组织在甘全国人大代表向全国人代会提出建议137件，配合全国人大常委会办公厅对其中的3件进行重点督办和追踪办理，协助全国人大在兰州举办了全国人大代表建议办理工作座谈会。
2017-01-11 09:33:00
罗笑虎：
五、加强自身建设，提升履职能力呈现新气象。按照中央和省委的部署，深入组织开展“两学一做”学习教育。围绕学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话等主题，组织集体学习、专题讲座，不断加强理论武装工作。深入实施党风廉政建设“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺，制定工作推进计划，严格落实各项规定要求，认真实行逐级报告制度和“签字背书”办法，构建责任落实网状格局。按照作风建设永远在路上的要求，严格执行中央和省委加强作风建设的各项具体规定，持续狠抓“四风”问题的整改落实。努力完成省委民主法制领域深化改革任务，制定地方立法研究咨询基地和立法联系点、闭会期间代表履职及服务保障等制度。加强对常委会特色亮点工作和基层人大工作的宣传报道，组织部分中央驻甘和省里主要新闻媒体对我省乡镇人大工作进行集中采访报道。常委会机关把素质提升活动同双联、效能风暴行动、省级文明单位创建等结合起来，着力提升机关的参谋助手和服务保障水平。专委会和工作部门围绕重点业务，在省内外组织了全省各级人大干部参加的培训班9期、900多人次。同时，加强了对基层人大的联系和工作指导。
2017-01-11 09:38:02
罗笑虎：
各位代表！过去的一年，省人大常委会工作取得的成绩，是省委正确领导的结果，是常委会全体组成人员和人大代表共同努力的结果，是“一府两院”和社会各界大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会表示衷心的感谢！
2017-01-11 09:38:30
罗笑虎：
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作与新形势新任务的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还有一定差距。主要是：地方立法还有薄弱环节，监督工作机制和方式有待进一步完善，审议意见的跟踪督促落实仍需加强，常委会组成人员的履职能力还需进一步提升，机关队伍建设与工作要求还存在差距。对此，我们将在今后的工作中认真加以改进。
2017-01-11 09:38:44
罗笑虎：
2017年的主要任务
2017-01-11 09:39:00
罗笑虎：
今年，省人大常委会工作的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央和省委决策部署，全面落实省委人大工作会议精神，切实推进地方立法、监督调研、决定重大事项、代表工作和自身建设新发展，积极进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。围绕这一指导思想，我们将重点做好以下工作：
2017-01-11 09:39:13
罗笑虎：
一、进一步提高立法质量。全面贯彻落实中央和省委关于立法工作的指导方针和目标任务，遵循和把握地方立法规律，加强对立法工作的组织协调和综合指导，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，加强重点领域立法。做好农村扶贫开发条例、农村生活垃圾管理条例、招标投标条例、技术市场条例及鼠疫防控条例等法规的审议工作，做好开发区条例、石油天然气管道保护条例、村镇规划建设管理条例等法规的起草和修改完善工作，做好兰州新区管理、城镇居民住宅区二次供水管理、城市人行道管理、农作物秸秆资源化利用等法规项目的调研工作。深入推进科学立法、民主立法，健全立法论证、听证机制，做好法规草案通过前评估和立法后评估工作，健全法规草案公众意见采纳反馈机制，落实立法顾问制度，加强立法联系点建设。做好五年立法规划编制前期准备工作。加强对市州立法工作的指导，提高规范性文件备案审查质量。
2017-01-11 09:39:36
罗笑虎：
二、进一步增强监督实效。坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕脱贫攻坚、“十三五”规划纲要实施和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，充分运用代表视察、专题调研、联组审议等有效监督形式，加强对“一府两院”工作的监督。听取审议省政府依法行政、推进供给侧结构性改革、计划预算执行以及省法院、省检察院关于全面深化司法体制改革等情况的专项工作报告。完善监督方式方法，对审计查出突出问题整改情况开展专题询问，采用省、市、县三级人大联动的方式，对产品质量法、我省农村饮用水供水管理条例等法律法规贯彻实施情况进行检查。组织开展宪法宣誓，增强国家机关工作人员的宪法意识。围绕绿色生态与可持续发展、历史文化名城保护的政府主导和市场行为等开展专题调研。
2017-01-11 09:39:58
罗笑虎：
三、进一步加强决定重大事项工作。深化对重大事项决定权意义的认识，正确处理人大决定与党委决策的关系，健全完善与“一府两院”的协调沟通机制，在依法行使重大事项决定权上取得积极进展。深入贯彻落实省委关于决定重大事项要突出规范性的要求，根据全国人大常委会有关意见精神，研究制定关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的相关规定，推动建立决定重大事项清单制度，进一步完善常委会讨论决定重大事项的内容程序和制度抓手。在加强调查研究的基础上，及时对计划、省级预算调整方案和决算等重大事项进行审查，并作出决议决定。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，严格按照地方组织法和常委会人事任免暂行办法，做好人事任免工作。
2017-01-11 09:42:58
罗笑虎：
四、进一步拓展代表工作。举办省人大代表学习培训班，加强对市县乡三级人大代表培训工作的指导，进一步提升代表履职能力。认真做好代表履职服务保障工作，加快推进省人大代表履职服务平台建设。围绕改革发展等重大事项，组织代表进行调研视察。坚持重点代表建议督办制度，组织代表对承办单位的办理工作进行视察，启动代表议案建议网上办理工作。进一步密切人大代表同人民群众的联系，加强代表思想政治作风建设，推进代表履职档案建设。适时召开双联“人大代表在行动”经验交流会，进一步动员组织各级人大代表积极参与扶贫攻坚。认真贯彻中央和省委关于换届选举工作的决策部署，指导督促各选举单位依法做好省十三届人大代表选举工作。
2017-01-11 09:43:25
罗笑虎：
五、进一步提升履职能力。深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚定不移落实全面从严治党要求，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一到依法履职的全过程和各方面。坚持常委会履职讲座制度，不断提升组成人员的履职能力。探索建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制及相关制度，对市、县两级人大贯彻省委人大工作会议精神和推广定西试点经验情况进行督查调研，持续推动落实。坚决落实中央八项规定和省委“双十条”规定，持续反对“四风”，巩固“两学一做”学习教育成果，深入推进双联行动和效能风暴行动。不断加强人大业务建设，召开全省人大宣传工作会议，举办全省新任市县两级人大常委会负责人履职培训班，抓好市州和基层人大工作的联系指导。
2017-01-11 09:43:45
罗笑虎：
各位代表！做好今年的省人大工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，积极进取，扎实工作，全面完成各项工作任务，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！
2017-01-11 09:44:01
周多明：
下面，进行第二项议程，请省人大常委会副主任孙效东作关于甘肃省地方立法条例草案的说明。
2017-01-11 09:44:43
省人大常委会副主任孙效东作关于甘肃省地方立法条例草案的说明。
2017-01-11 09:45:30
周多明：
下面，进行第三项议程，表决甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议关于接受甘肃省第十二届人民代表大会个别专门委员会主任委员辞职请求的决定草案。这个决定草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决定草案提请本次全体会议表决。请工作人员宣读这个草案。
2017-01-11 09:59:24
工作人员宣读草案。
2017-01-11 10:00:35
周多明：
现在付表决，请按表决器。
2017-01-11 10:00:48
周多明：
现在宣布表决结果：赞成418票，反对0票，弃权0票，未按6人。通过。
2017-01-11 10:02:15
周多明：
下面，进行第四项议程，表决甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议选举办法草案。这个办法草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个办法草案提请本次全体会议表决。请工作人员宣读这个草案。
工作人员宣读草案。
2017-01-11 10:04:55
周多明：
现在付表决，请按表决器。
2017-01-11 10:05:17
周多明：
现在宣布表决结果：赞成418票，反对0票，弃权0票，未按6人。通过。
2017-01-11 10:06:10
周多明：
下面，进行第五项议程，表决甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议关于甘肃省第十二届人民代表大会法制等四个委员会部分主任委员、副主任委员、委员人选表决办法草案。这个表决办法草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个表决办法草案提请本次全体会议表决。请工作人员宣读这个草案。
2017-01-11 10:07:50
工作人员宣读草案。
2017-01-11 10:08:56
周多明：
现在宣布表决结果：赞成417票，反对1票，弃权0票，未按6人。通过。
2017-01-11 10:11:18
周多明：
下面，进行第六项议程，请省高级人民法院院长梁明远作省高级人民法院工作报告。
2017-01-11 10:26:32
梁明远：
各位代表：现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见建议。
2017-01-11 10:27:23
梁明远：
2016年主要工作
2017-01-11 10:27:37
梁明远：
2016年，省法院在省委的坚强领导、省人大的有力监督和省政府、省政协及社会各界的大力支持下，在最高人民法院的指导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢固树立“四个意识”，忠实履行审判职责，积极践行司法为民，全面推进司法改革，始终坚持从严治院，各项工作取得了新进展。全省法院共受理各类案件340986件，审(执)结296445件，同比分别上升22.89%和20.49%，收、结案数量再创历年新高，法定审限内结案率为99.37%；省法院受理案件4858件，审(执)结4626件，同比分别上升25.24%和28.68%，法定审限内结案率为99.42%。
2017-01-11 10:27:54
梁明远：
一、依法惩治犯罪，全力推进平安甘肃建设。贯彻宽严相济刑事政策，做到宽严有据、罚当其罪，审结刑事案件25322件，生效裁判判处罪犯21220人。严惩严重暴力犯罪，审结故意杀人、抢劫、绑架等案件5673件，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的1072人，对侯国亮等一批罪行极其严重的犯罪分子依法执行了死刑；推进打黑除恶，审理了马克英等一批组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件。严惩毒品犯罪，审结案件3336件，判处罪犯2675人，对涉毒30公斤的石青、26公斤的卡学龙等犯罪分子依法执行了死刑。严惩职务犯罪，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件702件，判处罪犯703人，依法惩处省委统战部原副部长、省工商业联合会党组原书记吴继德、省交通运输厅原副厅长杨映祥等一批职务犯罪分子。惩治破坏市场经济秩序及涉民生类犯罪，审结非法集资、电信网络诈骗、危害食品药品安全等案件1079件，依法审结了刘合新等诈骗案。审慎审判死刑案件，严格死刑案件证据标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子，连续5年上报最高人民法院复核的死刑案件核准率保持100%。强化人权保障，坚持无罪推定、疑罪从无、证据裁判原则，对钟德跃等53名被告人依法宣告无罪。坚持教育、感化、挽救方针，落实圆桌审判、前科封存、社区矫正等制度，判处未成年罪犯524人，适用缓刑、免予刑事处罚184人。严格减刑、假释、暂予监外执行案件审理，审结11183件，对涉及职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪罪犯的减刑、假释，一律依法公开开庭审理，一律邀请人大代表、政协委员或有关方面代表旁听。
2017-01-11 10:35:27
梁明远：
二、紧紧围绕中心，有力保障经济社会发展。坚持服务大局，出台《省法院党组关于贯彻五大发展理念为全省经济社会发展提供有力司法保障的意见》，更好地适应和服务经济发展新常态。全省法院共审结民事、商事、知识产权案件185554件，标的额296亿元。依法助推产业转型升级，出台处置“僵尸”企业的意见，设立破产案件合议庭，受理公司清算、企业破产案件37件，资产债务总额达121亿元。出台民事诉讼财产保全担保指导意见，降低诉讼担保门槛。依法维护金融安全，审结金融借款合同纠纷案件10433件，标的额91亿元；受理民间借贷纠纷案件35702件，同比上升58.52%，审结31378件，标的额59亿元;妥善审理互联网金融案件，在审理吴健华等人诉兰州西部商品交易中心、兰州圣大商品交易有限公司期货纠纷系列案件中，准确区分期货和现货交易的法律界限，制裁违规经营。积极开展证券期货纠纷多元化解、保险纠纷诉调对接试点，合力化解矛盾纠纷。依法维护市场交易秩序，尊重契约自由、倡导诚实守信，审结买卖等合同纠纷案件54261件。依法保护知识产权，出台加强知识产权司法保护的意见，建立咨询专家库，发布白皮书、典型案例，建立与知识产权执法部门的协作机制，审结“暴龙”、“名仁”商标侵权等知识产权案件197件，充分发挥司法保护知识产权的主导作用；激励农业科技创新，审结植物新品种权纠纷案件13件。依法保障改善民生，出台加强民事审判“三项工作”的意见，审结婚姻家庭、继承纠纷案件45960件，道路交通、人身损害赔偿纠纷案件15362件，医疗事故、医疗损害赔偿纠纷案件182件，供用电、水、气、热力合同纠纷案件2226件，劳动争议和社会保险纠纷案件5679件；审结中国生物多样性保护和绿色发展基金会诉宁夏隆德县政府等八被告水污染责任纠纷案，促成甘、宁两省区相关部门共同投资治理，保障城乡居民用水安全。出台《进一步维护军人军属合法权益实施意见》和《进一步做好涉军案件调解工作指导意见》，设立“涉军维权办公室”和“军人法律援助站”，切实维护国防利益和军人军属合法权益。
2017-01-11 10:39:01
梁明远：
三、保护监督并重，着力促进依法行政。贯彻落实修改后的行政诉讼法，加大诉权保护力度，受理行政诉讼案件4220件，同比上升31.38%；坚持合法性审查原则，审结3630件，其中判决撤销或变更行政行为、限期履行法定职责、确认行政行为违法、无效及判决行政机关赔偿的310件；受理非诉行政执行案件1614件，裁定准予执行1213件。妥善化解群体性纠纷，审结案件129件，其中原告人数在100人以上的19件，10人以上的110件，依法审结了司秀英等83人诉渭源县人民政府房屋征收补偿决定系列案，欧天祥等3320名村民诉靖远县人民政府、白银市人民政府土地行政登记系列案。支持检察机关开展公益诉讼试点，审结检察机关诉宕昌县水务局不履行法定职责等行政公益诉讼案件。落实被诉行政机关负责人出庭应诉规定，行政机关负责人出庭应诉率达40.6%，同比上升7.6个百分点。通过发布《行政审判白皮书》、行政诉讼十大案例、召开研讨会、提出司法建议、应邀授课等方式，助推法治政府建设。
2017-01-11 10:39:21
梁明远：
四、保障胜诉权益，强力破解执行难题。落实最高人民法院关于甘肃等19个执行工作基础较好的重点地区在两年内基本解决执行难的要求，省法院制定29项具体措施，与全省中级法院院长签订“军令状”，部署开展了“甘肃向执行难宣战”活动。加大执行威慑力度，面向全省征集案件线索，在新闻媒体和公共场所刊登、张贴公告曝光“老赖”，对695名拒不申报、虚假申报财产的被执行人依法进行制裁，对14890名失信被执行人联合实施信用惩戒，通过公安机关协助查控被执行人3936名，对99名拒不执行法院裁判的被执行人依法判处刑罚，陇原大地掀起了惩治“老赖”的执行风暴。省委常委会专题听取省法院党组关于执行工作的汇报，省委、省政府办公厅下发《甘肃省加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，省人大常委会下发《关于监督支持人民法院在两年内基本解决执行难问题的通知》，省政协对解决执行难问题开展专题调研提出意见建议，省委政法委牵头组织52个执行联动单位，签署《支持人民法院解决执行难工作承诺书》，综合治理执行难的工作格局进一步形成。全省法院共执结案件65870件，同比上升33.4%，执行到位金额141亿元，同比增加65亿元，涉党政机关执行案件连续4年提前完成任务，最高人民法院挂网督办的执行案件执结率连续5年为100%。
2017-01-11 10:44:55
梁明远：
五、践行司法为民，努力维护公平正义。积极回应社会关切，着力解决群众关注的焦点问题。加强公正司法。创新审判管理，提高审判质效，一审案件服判息诉率为91.65%，同比上升0.41个百分点。注重发挥再审的纠错功能，审结再审案件381件，改判80件，发回重审64件。彰显司法关怀。坚持应赔尽赔、当赔即赔，审结谢克雄、张彦国等申请国家赔偿案件74件；为经济上确有困难的当事人缓、减、免诉讼费1121万元，发放司法救助资金2315万元。完善便民措施。巩固立案登记制改革成果，全省法院建成集诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的综合性诉讼服务中心103个，为当事人提供窗口、网络在线、电话、短信等诉讼、信访服务，让信息多跑路、让群众少跑腿。为86个基层法院配备具有诉讼服务、现场开庭、远程接访等功能的信息化巡回审判车，实现了车载流动法庭在全省广大农村、牧区全覆盖，打通了服务群众的“最后一公里”。深化司法公开。加强司法公开硬件建设，建成高清数字法庭423个，全省115个法院、298个人民法庭实现专网全连通、数据全覆盖。建成审判流程、执行信息、裁判文书、庭审活动四大司法公开平台。推送审判流程信息、执行信息549290条，上网公开裁判文书145143份，增加公开藏、蒙古、哈萨克等民族语言裁判文书，上网比率在全国法院排名第15位；互联网直播案件庭审1694案，积极开展藏汉双语网络庭审直播；甘肃法院网浏览量突破90万人次，省法院在腾讯、新浪网上的微博粉丝超过46万。推进精准扶贫。推动永靖县落实双联扶贫项目22个，全县贫困面由17.35%下降到7.11%。省法院筹措资金1900万元完成了双联点道路维修改造、美丽乡村建设等工程，帮助建立百合专业合作社4个，千亩优质百合示范基地1处，储藏能力达1200吨的百合保鲜库4座，发展电子商务2家，签约了陇萃堂等商家实现农超对接；引资2亿元的抱龙山凤凰岭国际滑雪场已投入运营，拓宽了群众就业增收渠道。省法院联系的贫困户减贫72.27%，7个贫困村有5个实现整体脱贫。
2017-01-11 10:45:36
梁明远：
六、紧扣公信立院，奋力推进司法改革。按照中央和省委要求，积极稳妥有序推进司法改革，努力让人民群众有更多的司法获得感。人员分类管理改革取得新进展。制定法官员额制管理及入额试点方案，通过考试考核、差额推荐和遴选委员会票决、公示，全省法院遴选入额法官2923名，为落实司法责任制奠定了基础。绩效考评、工资制度改革、省以下法院人财物统管等工作正在有序推进。跨行政区划集中管辖行政案件取得新成效。制定办案指引，实行专业法官会议制度，规范集中管辖，引导依法诉讼。试点以来，兰州铁路运输两级法院共受理行政案件1089件，当场立案率达96%，审结1016件，一审案件服判息诉率达71.22%，行政机关负责人出庭应诉率达71.20%，行政案件立案难、审理难、执行难问题得到有效破解。家事审判改革推出新举措。制定改革指导意见，设立家事案件立案通道，建立庭前家庭财产申报、判后跟踪、回访、帮扶及反家暴联动等机制，注重感情修复，倡导良好家风。4个试点法院共受理家事案件2348件，审结2116件，调撤率为60%，为全国法院家事审判改革提供了甘肃样本。以审判为中心的诉讼制度改革有了新成果。联合省检察院、公安厅出台《办理重大刑事案件收集、审查、判断证据若干问题的规定》，严格落实非法证据排除制度，积极推行远程视频提审、开庭，大力提高二审开庭率，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用；指导部分基层法院对轻微刑事案件的审理程序、庭审方式、裁判文书进行改革试点，努力做到繁案精审、简案快审。
2017-01-11 10:49:45
梁明远：
七、坚持从严管理，大力加强队伍建设。把全面从严治党的要求落实到队伍建设的各方面、各环节，以全面从严治党推进全面从严治院。全省法院有32个集体、83名个人受到省部级以上表彰奖励，其中有3个法院被评为“全国优秀法院”，7名法官被评为“全国优秀法官”、“全国法院办案标兵”，省法院领导班子连续8年被省委考核为优秀。扎实开展“两学一做”学习教育。创设学习教育载体，组织开展专题辅导、研讨交流、主题党日、法官宣誓及创建青年文明号等系列活动，引导广大党员尊崇党章、遵守党规，做“四讲四有”合格党员。切实加强党建工作。制定加强全省法院和省法院机关党建工作意见，探索建立与组织部门、同级党建部门、上下级法院之间的“三联三化”党建模式，集中开展基层党建重点工作督查和机关精神文明创建，增强党建工作的实效性。认真履行协管职责，配合组织部门完成14个市、州中级人民法院院长换届和班子调整工作。切实加强纪律作风建设。通过警示教育、组织“三述”、廉政考试、谈话诫勉、查处问题及支持纪检组长约谈党组成员等方式，积极探索实践监督执纪“四种形态”。全省法院查处违纪违法人员56人，其中给予党纪政纪轻处分29人，重处分10人。紧扣“六大纪律”，对50个中、基层法院开展司法巡查，查找问题224个。紧盯落实中央“八项规定”精神、省委“双十条”规定和解决“六难三案”等问题，对44个中、基层法院、33个人民法庭开展审务督察，现场查纠问题269个。切实加强教育培训。通过组织调训、自主培训、在线教育、专家授课、与法学院校双向交流等形式，培训干警3700人次。充分发挥国家法官学院舟曲民族法官培训基地作用，累计举办各类培训班76期，培训学员达10230人，覆盖全国31个省、市、自治区法院、解放军军事法院、新疆兵团法院；举办全封闭式藏汉双语培训班4期，受训的390名少数民族地区政法干警达到了熟练运用藏汉双语办案、庭审和制作司法文书的水平，破解双语法官短缺难题初见成效。切实加强法院文化建设。编纂出版《甘肃法院志(1949—2015)》，举办甘肃法院66年发展历程图片展，与中央电视台、最高人民法院影视中心联合拍摄微电影《盖尼法官》，与省委宣传部联合开展“用公开促公正，建设核心价值观”主题教育活动，为公正司法提供有力的价值引导、文化凝聚和精神推动。切实加强民族法制理论研究。成立全省少数民族法制文化研究中心，编辑出版《民族法制文化研究》4辑120万字；在舟曲培训基地成功举办了由最高人民法院和国家民委联合主办的“民族法制文化与司法实践”研讨会，最高人民法院党组书记、院长周强，国家民委党组副书记、副主任刘慧，中央政法委副秘书长徐显明,省委书记、省人大常委会主任王三运等领导出席会议并讲话。清华大学、中国政法大学、中央民族大学等13所高校、研究机构的专家学者和全国16个省、市、自治区高级人民法院、民族工作部门的领导300余人出席研讨会，出版发行了3卷140万字的研究文集，开启了我国民族法制文化研究的新篇章。
2017-01-11 10:56:38
梁明远：
过去一年，省法院始终把自觉接受监督作为改进工作、公正司法的重要保障。主动接受省人大及其常委会的监督，专题报告了全省法院行政审判工作和代表意见建议办理情况。建立重大司法决策、重大案件邀请人大代表、政协委员参与和旁听机制，代表、委员到法院旁听庭审、视察工作、交流座谈1339人次。重视代表、委员关注案件、事项的办理，反馈办理结果425件，做到了事事有回音、件件有着落。建立代表联络微信群，推行信息发布、庭审观摩预知预约、工作情况寄送等制度，拓宽接受监督的渠道。依法接受检察机关诉讼监督，审结抗诉案件186件,其中改判、发回重审64件。积极推进司法民主，人民陪审员参与审理案件44702件。深化律师参与化解信访案件、律师与法官互评等机制，发挥律师维护司法公正的作用。自觉接受舆论监督，全省法院召开新闻发布会63场次。
2017-01-11 10:56:57
梁明远：
各位代表，全省法院工作取得的发展和进步，是省委正确领导、人大有力监督的结果，也是各级政府、政协、社会各界及各位代表、委员长期关心支持的结果。在此，我代表全省法院干警表示衷心的感谢！
2017-01-11 10:57:10
梁明远：
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全省法院工作还面临一些困难和问题。案件数量大幅攀升，案多人少、法官超负荷办案等问题更加突出，法官助理和书记员严重不足；基本解决执行难时间紧、任务重，需要社会各界大力支持；实行司法责任制后如何强化对审判权力的运行监督，做到放权不放任，需要进一步探索；有的案件质量效率不高，个别干警司法作风不端正，极个别甚至徇私枉法。对上述问题，我们将在各方面的关心支持下，努力加以改进。
2017-01-11 10:57:36
梁明远：
2017年工作思路和主要任务
2017-01-11 11:02:20
梁明远：
2017年全省法院工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委经济工作、政法工作会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以司法为民公正司法为主线，以深化司法改革为动力，以从严治院和科技强院为保障，充分发挥审判职能作用，为协调推进“四个全面”战略布局、建设幸福美好新甘肃提供有力司法保障。重点做好五个方面工作：
2017-01-11 11:02:32
梁明远：
(一)始终坚持正确方向。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，引导广大干警坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持中国特色社会主义司法制度不动摇，自觉把法院工作置于党的绝对领导之下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督、新闻媒体舆论监督和社会各界民意监督，确保宪法法律赋予的职责依法履行，确保人民赋予的权力服务人民。进一步加强公正司法，努力把每一起案件办成具有指导意义的精品案、法律效果和社会效果统一的放心案、经得起历史检验的铁案，用公正司法培育弘扬社会主义核心价值观。
2017-01-11 11:02:42
梁明远：
(二)依法保障发展大局。惩治犯罪保障人权，化解纠纷促进依法行政，全力推进平安甘肃、法治甘肃建设。适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，公正高效审理相关案件，推进“三去一降一补”、助力实体经济振兴、促进房地产市场平稳健康发展，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。主动服务丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，促进开放交流。坚持平等、全面、依法原则，加大产权司法保护力度，切实保护各种所有制组织和自然人财产权；开展依法甄别和纠正涉产权错案冤案工作，增强人民群众财富安全感。
2017-01-11 11:03:00
梁明远：
(三)不断深化司法为民。加快“智慧法院”建设，推进信息技术在司法审判、司法公开、立案信访、诉讼服务等方面的广泛应用，让人民群众见证司法、参与司法、信赖司法，真切感受到司法的便捷和高效。继续破解群众反映的“诉讼难”、“执行难”等问题，让有理无钱的人打得起官司，让有理有据的人打得赢官司，让打赢官司的当事人最大限度地实现权益。在此，我郑重承诺，全省法院将进一步强化执行措施，加强信用惩戒，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，在既定时间内，实现基本解决执行难的目标，破除实现公平正义的最后一道藩篱。
2017-01-11 11:03:14
梁明远：
(四)深入推进司法改革。严格落实司法责任制，建立和完善新型审判运行机制，确立法官主体地位，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。加强审判辅助人员配备，按照法官、法官助理、书记员1：1：1的模式，组建新型审判团队。完善防止内部人员干扰办案制度，建立法官与律师公开、透明的沟通机制，实现良性互动。继续深化双语法律人才培养培训、行政案件集中管辖等标志性、引领性改革措施，推动形成甘肃司法改革亮点。加快涉林案件和其他环境资源类案件集中管辖改革步伐，把林区、矿区法院改革工作推向深入。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，推动建立符合刑事司法规律的庭前会议、直接言词证据等机制，实现事实证据调查在法庭、定罪量刑辩论在法庭、裁判结果形成在法庭，确保庭审实质化，坚守防范冤假错案的底线。
2017-01-11 11:05:11
梁明远：
(五)从严加强队伍建设。严格落实主体责任，坚持支部建在庭上，实现党组织工作全覆盖，不断增强全省法院各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强队伍思想政治建设，引导广大干警坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为。以提高司法能力为主线，加强对法官、法官助理、书记员及其他司法辅助人员的分类培训，推进队伍正规化、专业化、职业化建设。严格落实“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，坚持从严管理，以零容忍的态度坚决惩治司法腐败，促进法官清正、队伍清廉、司法清明。
2017-01-11 11:05:32
梁明远：
各位代表，党的十八届六中全会开启了全面从严治党的新征程，党和人民群众对法院工作提出了新的更高要求，全省法院将认真贯彻执行本次大会决议，坚持改革创新、奋发进取，坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，以优异的成绩迎接省第十三次党代会和党的十九大胜利召开！
2017-01-11 11:05:50
周多明：
下面，进行第七项议程，请省人民检察院检察长路志强作省人民检察院工作报告。
2017-01-11 11:06:30
路志强：
各位代表：我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2017-01-11 11:07:13
路志强：
2016年主要工作
2017-01-11 11:12:03
路志强：
2016年，全省检察机关在省委和最高人民检察院坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，在政府、政协和社会各界鼎力支持下，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全省工作大局，忠实履行检察职能，各项工作取得了新进展。
2017-01-11 11:12:28
路志强：
一、强化法律监督，推进法治建设。全面履行法律监督职责，严惩犯罪、保障人权，维护了和谐稳定，促进了公平正义。
2017-01-11 11:12:57
路志强：
加强对侦查活动的法律监督。认真履行审查逮捕职能，惩治刑事犯罪，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人14275人，同比上升9.7%。白银市检察院依法提前介入、从快批捕跨省作案、强奸残害11名女性的犯罪嫌疑人高承勇。认真贯彻宽严相济刑事政策，坚持“少捕慎捕少监禁”理念，着力改变涉罪即捕、以捕代侦等陈旧观念，最大限度防范冤假错案，减少对立、促进和谐，依法不批捕4053人，同比上升43.3%。着力加强刑事立案和侦查活动监督，坚决纠正有案不立、有罪不究问题，监督立案180件，追加逮捕289人；坚决纠正利用抓捕手段插手民间经济纠纷、侵犯当事人合法权益等问题，监督撤案289件；坚决纠正有案不移、以罚代刑问题，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件218件。
2017-01-11 11:13:16
路志强：
加强对审判活动的法律监督。顺应以审判为中心的诉讼制度改革，坚持罪刑法定，强化审前把关，认真履行审查起诉职能，共提起公诉各类刑事犯罪嫌疑人28498人，同比上升19.9%。坚持疑罪从无、防错防漏，依法决定不起诉1992人，同比上升96.3%；追加起诉316人，同比上升17%。着力加强审判监督，坚决纠正司法不公、定罪不准、量刑失当等问题，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉89件，法院已采纳52件；对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书，提出抗诉63件，法院已采纳44件。
2017-01-11 11:13:35
路志强：
加强对执行活动的法律监督。深入开展判处实刑罪犯未交付执行专项检察活动，监督纠正87人，已全部收监服刑。针对人民群众反映强烈的“提钱出狱”等问题，认真开展刑罚变更执行检察工作，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当411人。切实强化社区矫正法律监督，监督纠正社区服刑人员脱管、漏管98人。扎实开展羁押必要性审查工作，对认罪态度好、不影响办案、不需要羁押的755名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。坚决查处监管不力、失职渎职、体罚虐待等刑事执行活动中的职务犯罪，立案侦查11人。认真开展“基层民事行政检察工作推进年”活动，强化民事行政生效裁判执行活动监督，发出检察建议149件，法院已采纳99件。
2017-01-11 11:13:59
路志强：
积极参与社会治安综合治理。与有关部门协作配合，深入开展打黑除恶、反邪教、打击电信网络诈骗等专项斗争，参与禁毒、扫黄打非等专项治理，促进创新社会治安防控体系。加强未成年人检察工作专业化建设，积极开展关爱农村留守儿童、防治中小学生欺凌和暴力专项工作，完善涉罪未成年人社会化帮教体系，建立观护教育基地30个，依法不批捕364人，附条件不起诉307人，帮助涉罪未成年人改过自新、回归社会。创新开展普法教育，省检察院被评为“六五”普法全省先进单位。
2017-01-11 11:18:45
路志强：
二、加大惩防力度，促进反腐倡廉。坚决贯彻中央、省委关于反腐败斗争的决策部署，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持侦查预防两手抓，着力营造风清气正的政治生态。
2017-01-11 11:19:06
路志强：
坚决查处贪污贿赂犯罪。严格执行《刑法修正案(九)》等法律法规，建立健全案件线索交办督办、指定居所监视居住等制度规范，共立案侦查492件744人，挽回经济损失2.69亿元。突出查办大案要案，坚决查处级别高、案值大，不收敛、不收手、群众反映强烈的大要案件，立案侦查50万元以上大案133件、要案38人。突出惩治行贿犯罪，严厉打击金钱公关、围猎干部、情节严重的行贿者，立案侦查88件101人。突出职务犯罪追逃追赃工作，劝返11名在逃职务犯罪嫌疑人，其中境外3人，追回赃款1517万元。依法对省委原副秘书长兼信访局局长戴炳隆、省绿化办原副主任陈浩文等4名厅局级干部和张家川县原县委书记刘长江、泾川县原县委书记李全中等34名县处级干部立案侦查，有力震慑了腐败犯罪。
2017-01-11 11:19:39
路志强：
坚决查处渎职侵权犯罪。采取领办、参办、督办、交办等措施，坚决查处群众反映强烈的不作为、乱作为等渎职侵权犯罪，共立案侦查130件257人。部署开展查处生态环境资源、食品药品安全和安全生产领域渎职犯罪专项工作，依法查处上述领域渎职犯罪29件61人。指导陇南市检察机关对造成跨省重大环境污染的“11·23”锑矿泄露事故5名责任人立案侦查。紧盯执法司法不公背后的腐败问题，严肃查处利用执法司法权徇私舞弊、贪赃枉法等犯罪行为，立案侦查170人。
2017-01-11 11:19:52
路志强：
持续加大预防工作力度。着力深化“两好两促”专项行动成果，提请省委以“两办”名义印发《甘肃省落实预防职务犯罪工作责任监督办法》。不断深化社会化预防，向各级党委提交预防职务犯罪年度报告66份，开展警示教育8963次、预防犯罪约谈564人次、预防调查158件。积极推进贿赂犯罪源头治理，提供行贿犯罪档案查询18万余次，发现、拦截有行贿记录的单位1343家、个人1043名，净化了招投标市场，促进了社会诚信体系建设。在省委、省政府大力支持下，省检察院预防职务犯罪警示教育基地建设顺利推进，为预防教育常态化打下了坚实基础。
2017-01-11 11:20:17
路志强：
三、利用检察资源，服务发展大局。围绕全省大局，服务发展要务，及时制定实施贯彻落实“五大发展理念”16条意见、服务经济发展新常态23条规定和服务非公经济发展20条措施，努力为幸福美好新甘肃建设营造良好法治环境。
2017-01-11 11:28:54
路志强：
深化双联和精准扶贫工作。坚决贯彻省委决策部署，把精准扶贫精准脱贫作为重要政治任务，深化实化双联扶贫“两当模式”。认真组织开展建档立卡、脱贫质量“回头看”等工作，找准短板、分类施策、精准发力、限时攻克。充分发挥“小康互助组”、“双联互助组”作用，确保真联实扶，促进产业发展，增加群众收入。建立“精准扶贫培训基地”，分批举办实用型“精准扶贫实训班”，培训脱贫难度较大的农民38人，使他们提振了精神、厘清了思路、学到了技能、增加了收入，为发展产业、实现永续脱贫打下了坚实基础，省委书记王三运作出重要批示，给予充分肯定，要求在全省推广。2016年省检察院联系村农民人均纯收入增加到6116元，两当县整体脱贫已经通过省市两级验收。
2017-01-11 11:29:08
路志强：
深化“保民生、促三农”工作。以确保国家扶贫资金规范正确使用为目的的“保民生、促三农”工作已连续开展三年，深受基层干部和人民群众欢迎，取得了很好的社会效果，并凝炼成了检察机关服务扶贫开发的“甘肃经验”。最高人民检察院和国务院扶贫办联合在我省召开现场会，将这一经验向全国推广，并在全国部署开展为期五年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。一年来，全省检察机关共查处涉农扶贫领域职务犯罪330人。联合省扶贫办开展“精准扶贫、廉洁为民”专题警示宣传教育基层行活动，巡回宣讲2442场次，受教育12万余人。认真落实省委大调研活动安排，集中开展基层法律监督“瓶颈”问题调查研究，呈送专题报告，省委、省政府高度重视，省编委批准在全省设立515个派驻乡镇(街道)检察室，已全部挂牌成立并开展工作，这对我省检察事业发展具有重大的战略意义，在全国检察系统也产生了较大影响。
2017-01-11 11:29:25
路志强：
深化“两联系、两促进”工作。旨在为国有企业和重点项目提供法律服务的“两联系、两促进”专项行动开展四年来，为促进项目建设发挥了重要作用。2016年又联合省发改委召开了推进会，将新增的85个省列重大项目纳入法律服务对象，设立专门办公室，确定业务骨干，提供服务1839件次，为重点项目建设创造了良好法治环境。为落实好“平等保护”要求，服务好非公经济，采取“平台建在工商联、联系放在各商会、服务面向各企业”的务实办法，构建了“亲”、“清”检商关系。共设立驻工商联检察服务室104个，领导包联商会16个，为非公企业提供法律服务707次，开展法治宣讲和警示教育935场次，依法查办涉企职务犯罪9人，起诉涉企刑事犯罪120人，有力促进了非公经济发展。根据非公企业需求，省检察院还协助省工商联举办了商会联席成员单位培训班，着力提升非公企业主要负责人的法律素养，受到工商界人士高度称赞。全国工商联和最高人民检察院专程来甘进行调研总结，给予充分肯定。
2017-01-11 11:29:40
路志强：
服务保障健康甘肃建设。紧跟中央、省委健康中国、健康甘肃建设决策部署，立足职能，主动担当，及时出台16项服务保障举措，提供法律服务。认真开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，依法监督立案36件37人，督促行政机关主动履职83件。酒泉市检察机关督促阿克塞县依法关停17家未经环评、严重危害生态环境的石棉矿，解决了困扰该县几十年的“老大难”问题。扎实开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，依法监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件96件104人，批捕生产销售有毒有害食品和假劣药犯罪28人、起诉60人。与公安厅、省食药监局等单位建立8项协作机制，合力打击危害食品药品安全犯罪。围绕构建和谐医患关系，与公安、卫生等部门协作配合，严厉打击寻衅滋事、干扰破坏医疗秩序的“医闹”犯罪，维护良好行医就医环境。
2017-01-11 11:29:59
路志强：
四、推进检察改革，提升司法公信。坚持遵循司法规律，深入推进改革，自觉接受监督，全面提升检察机关司法公信力。
2017-01-11 11:36:43
路志强：
积极推进司法体制改革试点。坚持顶层设计与基层探索相结合，积极推进以司法责任制为核心的四项改革。出台14项改革实施方案，为检察改革深入推进提供了制度保障。全面完成检察官员额制改革任务，择优遴选2014名检察官进入员额。制定内设机构编制管理、办案组设置及错案责任追究等办法，落实检察官权力清单，建立健全办案组织，在全国率先开展县、区检察院机构精简及办案责任制工作。
2017-01-11 11:36:59
路志强：
积极推进公益诉讼改革试点。以全国试点省为契机，以维护国家和社会公共利益为己任，以开展“保护母亲河公益诉讼”专项行动为抓手，紧盯生态环境、资源保护等重点领域，扎实开展公益诉讼工作。共摸排民事行政公益诉讼案件线索228件，发出诉前检察建议181件，督促行政机关纠正115件；对行政机关拒不纠正、国家和社会公共利益仍受侵害的34起案件向法院提起行政公益诉讼。酒泉市肃州区检察院提起全国首例国有资产保护领域行政公益诉讼案件。我省公益诉讼改革试点工作走在全国前列，最高人民检察院专门行文予以表扬。
2017-01-11 11:37:20
路志强：
积极推进涉法涉诉信访改革。建立实施律师参与化解信访案件制度，聘请优秀律师驻院常年参与接待来访群众，力求在法治轨道解决群众诉求，提高办理答复公信度。在全省三级院全面开通远程视频接访系统，实现跨越千里的“面对面”接访，方便群众就地反映诉求。牢固树立亲民爱民为民理念，全面推行“三个穷尽”、“三个必须”信访工作模式，合法合理合情处理涉法涉诉信访1831件，下功夫解决了一批上访老户的问题，受理群众涉检信访案件同比下降12.9%，涉检进京访人数同比下降125%。
2017-01-11 11:37:47
路志强：
积极推进外部监督机制建设。全面实行院领导联系代表委员制度，通过登门走访、邀请视察等方式，真心实意听取意见建议，及时办结答复代表委员提出的157件意见建议和提案。全面运行案件信息公开系统，开展全国案件信息公开网微信平台应用试点，向社会公开案件信息40759条、生效法律文书15399份。组织开展检察开放日、举报宣传周等活动，加强检察宣传和新媒体建设，“两微一端”在全省三级院实现全覆盖，省检察院在省直机关率先建成新媒体工作室，方便社会各界了解、监督检察工作。
2017-01-11 11:38:07
路志强：
五、全面从严治检，打造过硬队伍。认真贯彻中央、省委全面从严治党要求，以最高人民检察院巡视省检察院党组工作和“两学一做”学习教育为契机，着力建设高素质检察队伍。
2017-01-11 11:38:32
路志强：
狠抓思想政治建设。出台以学促做12项配套措施，扎实开展“两学一做”学习教育，在省委组织的督导检查中，省检察院被确定为好单位。以庆祝建党95周年为契机，教育引导广大干警牢记入党初心、坚定理想信念、夯实“四个意识”，立足岗位、创先争优，涌现出全国优秀共产党员刘俊杰等一批先进典型，有36个集体和43名个人受到省部级以上表彰。
2017-01-11 11:39:06
路志强：
狠抓业务能力建设。围绕提升司法能力，采取岗位练兵、业务竞赛、专门集训等方式，培训干警5400余人次。联合知名院校举办4期高级检察官研修班，与省法院联合举办2期藏汉“双语”培训班。省以上检察业务专家达到34名，33个案件被评为全国优秀典型案例。着力提高舆情应对能力，依法妥善处置新媒体时代重大敏感案件，得到省委和最高人民检察院充分肯定。深入推进改革创新、勇创一流活动，22项工作在全国作了经验交流。
2017-01-11 11:39:19
路志强：
狠抓纪律作风建设。坚持真管真严、长管长严，认真落实“两个责任”，持续整治“四风”问题，通过签订责任书和承诺书、廉洁约谈、巡视督察等举措，推进检察机关管党治党更严更紧更硬。严肃查处违纪违法干警16人，约谈938人次。紧扣最高人民检察院巡视反馈意见，梳理15个方面36个具体问题，制定整改方案，列出落实清单，强化督促检查，全部整改到位。
2017-01-11 11:42:12
路志强：
狠抓基层基础建设。高度重视班子建设，积极配合市(州)县(区)换届工作，调整、充实各级院班子成员85人。持续规范司法行为，在全国率先出台指导意见，采取流程监控、案件评查、专项督察等方式，促进严格规范公正文明司法。认真开展抽样评估，持续提升基层院“八化”建设水平，5个院被评为“全国先进基层检察院”。深入推进科技强检战略，电子检务工程建设走在全国前列。
2017-01-11 11:42:40
路志强：
各位代表，一年来全省检察工作取得的成绩，离不开各级党委的正确领导，各级人大及其常委会和各位代表的有力监督，各级政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表全省检察干警表示衷心感谢！
2017-01-11 11:42:53
路志强：
我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：法律监督能力还不够强；惩防腐败力度还不够大；司法改革推进还不够快；检察队伍管理还不够严。对此，我们将紧盯不放、认真解决。
2017-01-11 11:43:13
路志强：
2017年主要安排
2017-01-11 11:43:21
路志强：
2017年，全省检察机关将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，积极践行“五大发展理念”，认真贯彻落实中央、省委和最高人民检察院决策部署，以服务大局为己任，以强化监督为重点，以维护公正为目标，以深化改革为动力，忠实履行检察职责，扎实推进“3521”检察工程建设，努力为甘肃经济社会发展提供有力司法保障。
2017-01-11 11:43:39
路志强：
一、更加主动服务发展大局。坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，充分运用法治思维和法治方式，着力为各类市场主体提供强有力的司法保护，促进全省经济社会健康发展。深入推进“两联系、两促进”专项工作，着力为国有企业、重点项目、非公经济发展提供更多、更好、更及时便利的法律服务。扎实推进“保民生、促三农”专项工作，充分发挥乡镇检察室作用，着力监督好涉农扶贫资金的管理使用，力争不出问题、少出问题。持续推进“双联”行动和精准扶贫工作。
2017-01-11 11:44:20
路志强：
二、更加有效强化法律监督。认真履行批捕、起诉职责，坚决惩治危害国家安全、社会稳定的各类犯罪，着力打击危害食品药品安全犯罪和集资诈骗、电信诈骗等涉众型犯罪。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，强化对诉讼活动的法律监督，做到敢监督、善监督，通过有效监督更好地维护司法公正。积极参与社会治理体系建设。完善自身监督制约体系，着力构建新型检警检法检律关系，共同维护司法公正。
2017-01-11 11:44:42
路志强：
三、更加坚决惩防职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，严肃查办以权谋私、权钱交易等贪污贿赂犯罪，坚决惩治侵害民生民利、群众反映强烈的为官不为、为官乱为等渎职侵权犯罪。不断深化职务犯罪预防，加强前瞻性研究，推动完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。精心建设全国一流的警示教育基地，努力提高预防警示教育实效。
2017-01-11 11:45:04
路志强：
四、更加深入推进司法改革。严格落实中央、省委和最高人民检察院部署要求，加快推进人员分类管理、办案责任制、内设机构整合、省以下人财物统一管理等改革任务。持续推进公益诉讼改革试点。做好国家监察体制改革准备工作。
2017-01-11 11:45:24
路志强：
五、更加从严加强队伍建设。坚持全面从严治检不动摇，认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入贯彻“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则，更加有效发挥党组领导核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋主体作用。以基层为重心，落实岗位素能标准，提高履职能力。加强和规范党内政治生活，强化党内监督，严格执纪问责，确保队伍清正廉洁。
2017-01-11 11:45:43
路志强：
各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和最高人民检察院的坚强领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议精神，锐意进取、忠实履职，为建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！
2017-01-11 11:45:59
周多明：
今天全体会议的议程进行完毕。
2017-01-11 11:46:46
各位代表、同志们：根据大会日程安排，现在举行第二次全体会议。本次会议应到代表503人。出席424人，请假72人，未到7人，出席会议的代表人数符合法定人数。
2017-01-11 09:01:38
周多明：
现在开会。今天上午的全体会议共有七项议程。首先，进行第一项议程，请省人大常委会副主任罗笑虎作省人大常委会工作报告。
2017-01-11 09:03:16
罗笑虎：
各位代表：我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2017-01-11 09:05:48
罗笑虎：
2016年的主要工作
2017-01-11 09:06:09
罗笑虎：
过去一年，在省委的坚强领导下，省人大常委会认真落实中央和省委的决策部署，全面贯彻新发展理念,忠实履行各项法定职责，圆满完成了省十二届人大四次会议确定的各项任务，为促进全省经济社会发展做出了积极努力，发挥了重要作用。
2017-01-11 09:06:23
罗笑虎：
一、发挥职能特点，聚焦大事要事取得新成效。常委会坚持把贯彻落实中央和省委决策部署作为重中之重，综合运用多种方式，着力抓好大事要事，努力推进工作落实，取得积极成效。
2017-01-11 09:06:54
罗笑虎：
(一)切实强化履行人大职责的政治保证。常委会牢牢把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一原则，切实坚持党对人大工作的领导。通过理论中心组学习、专题讲座、培训等多种形式，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持围绕省委重大决策部署谋划开展人大工作，坚持重要工作、重大问题及时向省委请示报告，自觉把党的领导落实到人大工作的各方面和全过程，确保人大工作的正确政治方向。着力加强常委会党建工作，修订党组工作规则，制定党组意识形态工作责任制实施办法及机关党建等工作制度52项，加强对机关党组和机关党建的领导，严格落实全面从严治党主体责任，大力支持省纪委派驻省人大机关纪检组工作，进一步强化了党领导人大工作的政治保证。
2017-01-11 09:07:27
罗笑虎：
(二)努力助推“十三五”规划重点任务顺利实施。在深入调研、认真分析、集思广益的基础上，省十二届人大四次会议审查批准了“十三五”规划纲要。常委会坚持把推动规划启动实施作为重要任务，精心选择重点和切入点，全力推进工作落实。一是着力推动生态保护。对我省生态安全屏障建设情况开展深入调研和专题询问，省委书记、省人大常委会主任王三运主持联组审议询问会并作重要讲话，从树牢绿色发展理念、形成协同推进格局、用好标本兼治举措、取得群众满意实效、抓好问责制度落实等5个方面提出明确要求；为推动中央环保督查反馈问题整改工作，根据省委安排，常委会分管副主任带领督导组赴酒泉、嘉峪关进行现场督导检查，提出了严肃查处、认真整改的工作要求；重新制定《甘肃省节约能源条例》，及时修订《甘肃省地质环境保护条例》《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》，进一步强化了绿色发展的法制保障；根据修订后的环境保护法，首次听取审议省政府关于全省环境状况和环境保护目标完成情况的专项报告，针对存在的突出问题提出了建议。二是着力推动创新发展。专题调研了创新驱动发展战略实施情况，就进一步提高科技创新能力、加大科技投入力度等提出具体建议；及时修订《甘肃省促进科技成果转化条例》，进一步细化了科技成果处置、收益分配和激励保障等措施。三是着力推动产业升级。专题调研了中医药产业发展情况，从加大产业扶持、提高中药材质量等方面提出建议。四是着力推动安全生产。全面修订《甘肃省安全生产条例》，制定《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》；审议全省安全生产情况报告，提出了促进安全发展的建议。
2017-01-11 09:12:34
罗笑虎：
举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会是去年全省的一件大事。根据省委安排，常委会有关领导带领工作组，多次深入实地调研督查，开展对重大筹备事项、场馆建设的督促协调和工作指导，做好外国议会和团组的会见接待工作，为重点任务的完成做出了积极努力。
2017-01-11 09:14:56
罗笑虎：
(三)扎实推进脱贫攻坚“一号工程”。按照省委精准扶贫精准脱贫的部署要求，突出抓了四个方面的工作：一是促进产业富民。深入开展贫困地区富民产业培育情况专题调研，提出进一步加强基础建设、推进土地流转、破解融资难题等建议。二是强化法制保障。及时启动《甘肃省农村扶贫开发条例》修订工作，重点就精准扶贫工作中扶贫对象确定、扶贫措施完善、扶贫项目实施和监管、扶贫资金使用和管理以及扶贫监督等事项作出规范。三是拓展帮扶平台。对深入推进双联“人大代表在行动”活动提出工作要求，通过跟踪调研和工作指导，促进各级人大代表和人大机关积极行动、发挥优势，多形式、多渠道开展帮扶活动，取得较好成效。四是狠抓机关双联。对机关双联进行再动员再安排，常委会副主任累计30多次深入联系的县乡，驻村干部扎实推进“六个精准”，认真落实“1＋17”政策措施，着力拓宽“七个脱贫”路径，常委会机关联系的5个县、8个村已通过省市两级脱贫验收。
2017-01-11 09:15:22
罗笑虎：
(四)深入落实省委人大工作会议精神。为了推动中央18号文件和省委人大工作会议精神全面落实，开展调研督导4次，成立指导组在定西开展试点工作，围绕加强和改进新形势下的人大工作，在坚持党的领导、强化责任担当、把准目标方向、突出改革创新、凝聚工作合力等方面积累了经验，并召开推进会进行总结推广。一年多来，我们坚持点上突破与面上推进相结合、强化县乡人大工作和推动人大整体工作相结合、硬件建设和软件提升相结合，狠抓中央和省委关于人大工作重大部署的贯彻落实，全省人大工作呈现出党的领导进一步强化、履职实效进一步增强、代表作用进一步发挥、工作条件进一步改善的良好局面，乡镇人大工作形成有机构、有人员、有阵地、有经费、有制度、有活动，以及自身建设标准化、履职行为规范化、代表活动经常化的“六有三化”新格局。
2017-01-11 09:16:15
罗笑虎：
(五)精心指导市县乡三级人大换届选举。认真贯彻中央、省委关于换届工作的部署要求，及时研究提出实施意见，举办换届工作学习班，修订我省实施选举法细则、代表法办法及乡镇人大工作条例，就换届选举时间和市县人大常委会组成人员名额作出决定，为换届工作有序推进创造了条件。期间，常委会领导带队深入14个市州开展调研指导和跟踪督查，研究处理换届工作中的具体问题，督促各地严格遵守相关法律法规和换届纪律，确保了换届工作依法依规、风清气正。从选举结果看，新一届人大代表和人大常委会组成人员的结构、任职条件进一步优化。
2017-01-11 09:16:39
罗笑虎：
二、注重务实管用，提高立法质量迈出新步伐。常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，完善人大主导立法工作的体制机制，狠抓重点领域立法，较好地发挥了人大的立法主导作用和立法的引领推动作用。
2017-01-11 09:17:00
罗笑虎：
(一)把握立法规律，工作思路机制不断完善。进一步深化对地方立法定位和规律的认识，针对我省地方立法存在的突出问题，研究出台新形势下加强和改进地方立法工作的指导意见，明确了精立多修、减综增专、力戒照抄、提前谋划、提前参与、改进审次的总体思路。建立立法项目库，改进立法计划编制，建立法规文本起草开题会和前置评估制度，完善审次审议程序，明确法规审批工作任务分工，推进法规评估和清理工作常态化，出台立法顾问、立法联系点、立法研究咨询基地等工作办法，完善立法档案工作，初步建立起一套地方立法工作的体系机制。
2017-01-11 09:17:39
罗笑虎：
(二)坚持问题导向，重点领域立法全面完成。紧紧抓住我省经济社会发展中的突出问题和民生热点，坚持急需先立，把握轻重缓急，精心选择确定立法项目，围绕农村扶贫、节约能源、科技创新、安全生产、公路建设、边境管理、生育政策、食品安全、精神卫生、乡镇人大等重点领域，制定修改地方性法规14件，批准设区市法规和民族自治地方单行条例13件，特别是积极顺应人民群众对保障食品安全、规范出租汽车经营服务等方面的立法期待，及时审议出台、审查批准食品小作坊小经营店小摊点管理条例、兰州市客运出租汽车管理条例等一批法规，地方立法服务改革发展、推进重点工作和保障民生改善的针对性、前瞻性明显增强。
2017-01-11 09:21:37
罗笑虎：
(三)突出可操作性，精细立法水平有新提高。紧密联系我省发展实际，注重对法规草案重要条款进行深入研究，力争能具体的尽量具体、能不重复的尽量不重复。制定和重新制定的8部法规，基本解决了照抄重复上位法的问题，地方特色更加突出，解决实际问题的靶向更加精准。《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》围绕当前困扰我省乡镇人大工作的突出问题，重点就乡镇人大主席团的人员构成、工作职责、乡镇人大主席和副主席配备、乡镇人大办公室职责等作出明确规定。《甘肃省人口与计划生育条例》紧紧围绕调整生育政策、完善奖励扶助办法、深化计生服务管理体制改革三条主线，对落实全面两孩政策作出细化规定，在产假、护理假和婚假的设定上，较好地体现了以人为本的精神。《甘肃省精神卫生条例》对精神卫生服务范围、内容和机构以及政府职责、监护人责任等进行了具体规范。《甘肃省节约能源条例》等法规在体例结构上作了较大调整，大幅压减了与上位法重复的内容。
2017-01-11 09:22:32
罗笑虎：
(四)强化业务指导，设区的市立法进展良好。针对地方立法主体扩展实际，及时研究出台设区市立法指导意见，指导市州人大制定立法程序规则和立法规划计划，开展市州立法干部见习培训工作，督促有关方面按照省委要求加强市州立法力量。经过共同努力，5个市的地方立法条例或立法程序规则已经获得批准，一批重点法规进入审议阶段，立法工作启动有序、进展顺利。
2017-01-11 09:24:18
罗笑虎：
(五)维护法制统一，备案审查工作得到强化。积极适应规范性文件备案审查工作面临的新形势、新要求，进一步明确范围，完善流程，突出重点，依法审查各类规范性文件188件，协调督促相关部门及时纠正存在的问题，较好地维护了法制统一。
2017-01-11 09:24:56
罗笑虎：
三、围绕发展大局，开展有效监督有了新进展。常委会坚持围绕中心、服务大局的工作思路，着眼增强监督实效，精心选择监督重点，注重改进监督方式，听取审议专项工作报告24项，检查5部法律法规的实施情况，开展专题调研9项，在服务大局中发挥了积极作用。
2017-01-11 09:25:47
罗笑虎：
(一)围绕贯彻中央和省委重大举措，切实加强对经济运行重点工作的监督。一是促进计划有效实施。结合推进供给侧结构性改革和落实“三去一降一补”任务，审议了省政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，针对结构调整和转型任务繁重以及项目总量减少的实际，建议进一步深化改革，加大扶贫攻坚力度，加快产业转型步伐，壮大非公经济，强调要紧紧抓住投资拉动这个关键，出台政策措施，激发民间投资，争取和落实生态安全屏障规划支持资金，力推大项目投资落地。二是推动新型城镇化建设。为推动中央、省委城市工作会议精神深入落实，审议了城市规划和建设情况的报告，就统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市发展水平提出具体建议。三是助力交通突破行动。为进一步推动落实国家“一带一路”战略和全省重大项目工程，审议了丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动工作报告，针对前期工作跟进、征地拆迁、资金筹措等方面的制约因素，就加强相关工作提出了具体建议。四是保障预算全面执行。听取审议预算执行情况、审计工作等报告，审查批准了2015年省级决算，要求进一步加强收入征管，强化财政支出管理和地方政府债务管理，切实抓好审计查出问题的整改落实。
2017-01-11 09:26:05
罗笑虎：
(二)围绕增强监督工作实效，努力改进监督方式方法。一是不断完善专题询问方式。在开展生态安全屏障建设情况询问工作中，常委会两名副主任带队赴定西、兰州等市，重点就大气污染网格化监管、地质灾害搬迁避让、垃圾污水处理等工作进行调研，掌握第一手资料，为搞好专题询问做了充分准备。专题询问时，8名常委会委员、1名全国人大代表围绕节能减排、生态补偿、农村面源污染防治等重大问题开展询问，有重点、有针对性地提问，省政府分管副省长和有关部门主要负责人到会应询，确保了专题询问的严肃性和实效性。二是积极改进计划预算监督。坚持把审查监督政府预算决算与督促审计查出问题整改结合起来，制定审计查出突出问题整改情况向人大报告办法，首次听取审议了年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。对常委会审议意见和审计查出的问题，省政府高度重视，一些得到纠正解决，一些正在改进。及时听取综合部门汇报，分析经济运行形势，研究具体问题，提出意见建议。改进计划预算审查办法，遴选咨询专家26名，决算审查前首次听取市州人大和专家意见。三是注重综合运用监督方式。为了促进安全生产工作，听取和审议全省安全生产情况报告，检查了道路交通安全法及相关法规实施情况。组织“回头看”，对去年检查水污染防治法发现问题的整改情况进行跟踪检查。搭建监督平台，组织开展“陇原环保世纪行”和“农产品质量安全陇上行”活动。
2017-01-11 09:26:47
罗笑虎：
(三)围绕推动法治甘肃建设，不断强化对执法司法工作的监督。一是大力推进法治政府建设。高度重视依法行政在法治国家和法治社会建设中的引领示范作用，审议了2015年依法行政工作报告，就进一步推进法治政府建设提出具体建议。二是不断加大对司法活动的监督力度。专题调研我省行政审判和侦查监督工作情况，分别审议了省高级人民法院、省人民检察院专项工作报告，就进一步推进公正司法提出具体建议。制定司法监督咨询专家工作办法，开展人员选聘，不断促进人大司法监督工作。三是努力推动法律法规正确实施。先后检查了道路交通安全法、安全生产法及我省安全生产条例、农村能源条例等一批法律法规的实施情况，提出加强和改进相关执法工作的意见建议。
2017-01-11 09:30:08
罗笑虎：
根据工作需要，精心筹备召开省十二届人大五次会议，依法选举了甘肃省省长。积极行使重大事项决定权，先后就省级财政预算调整和决算、政府债券安排计划、第七个五年法治宣传教育等事项作出决议决定。明确规范、全面实施宪法宣誓制度，先后组织34人次的被任命干部进行宪法宣誓，依法任免国家机关工作人员113人次，审查代表资格27人次。认真做好信访工作，全年共受理人民群众来信来访1093件(次)。配合全国人大常委会开展立法调研、代表视察和执法检查等活动15次。
2017-01-11 09:30:32
罗笑虎：
四、强化服务保障，发挥代表作用展示新作为。常委会紧紧围绕发挥代表主体作用这个关键，进一步强化履职平台建设。
2017-01-11 09:30:51
罗笑虎：
(一)持续加大代表培训力度。积极改进培训内容和方式，围绕国内经济形势、国家核心利益、人大制度、代表履职、相关法律法规实施等专题，组织省人大代表和市州人大及其代表工作部门负责人在省内外进行培训。建立省人大代表培训基地，为代表培训工作创造了良好条件。
2017-01-11 09:31:03
罗笑虎：
(二)着力用好代表活动阵地。深入县乡加强调研指导，督促各地按照“六有三化”的要求，把建、管、用有机结合起来，进一步加强代表活动阵地建设。“人大代表之家”“人大代表工作室(站)”为代表在闭会期间联系群众、发挥作用创造了条件。
2017-01-11 09:31:14
罗笑虎：
(三)积极扩大代表有序参与。完善代表列席会议和参加活动制度，共邀请代表列席常委会会议50多人次，组织代表参加常委会执法检查、调研视察等重要活动145人次，进一步发挥了代表在闭会期间的职能作用。
2017-01-11 09:32:12
罗笑虎：
(四)不断提高代表建议办理质量。精心选择事关改革发展大局的代表建议13件，分别由常委会领导进行现场督办、专门委员会牵头重点督办，组织代表深入实地，视察了4个承办单位的办理工作，对省民政厅办理工作进行测评。截至去年7月，省十二届人大四次会议期间代表提出的651件建议已全部办理答复完毕，其中，已经解决和基本解决的占64.1%。组织在甘全国人大代表向全国人代会提出建议137件，配合全国人大常委会办公厅对其中的3件进行重点督办和追踪办理，协助全国人大在兰州举办了全国人大代表建议办理工作座谈会。
2017-01-11 09:33:00
罗笑虎：
五、加强自身建设，提升履职能力呈现新气象。按照中央和省委的部署，深入组织开展“两学一做”学习教育。围绕学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话等主题，组织集体学习、专题讲座，不断加强理论武装工作。深入实施党风廉政建设“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺，制定工作推进计划，严格落实各项规定要求，认真实行逐级报告制度和“签字背书”办法，构建责任落实网状格局。按照作风建设永远在路上的要求，严格执行中央和省委加强作风建设的各项具体规定，持续狠抓“四风”问题的整改落实。努力完成省委民主法制领域深化改革任务，制定地方立法研究咨询基地和立法联系点、闭会期间代表履职及服务保障等制度。加强对常委会特色亮点工作和基层人大工作的宣传报道，组织部分中央驻甘和省里主要新闻媒体对我省乡镇人大工作进行集中采访报道。常委会机关把素质提升活动同双联、效能风暴行动、省级文明单位创建等结合起来，着力提升机关的参谋助手和服务保障水平。专委会和工作部门围绕重点业务，在省内外组织了全省各级人大干部参加的培训班9期、900多人次。同时，加强了对基层人大的联系和工作指导。
2017-01-11 09:38:02
罗笑虎：
各位代表！过去的一年，省人大常委会工作取得的成绩，是省委正确领导的结果，是常委会全体组成人员和人大代表共同努力的结果，是“一府两院”和社会各界大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会表示衷心的感谢！
2017-01-11 09:38:30
罗笑虎：
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作与新形势新任务的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还有一定差距。主要是：地方立法还有薄弱环节，监督工作机制和方式有待进一步完善，审议意见的跟踪督促落实仍需加强，常委会组成人员的履职能力还需进一步提升，机关队伍建设与工作要求还存在差距。对此，我们将在今后的工作中认真加以改进。
2017-01-11 09:38:44
罗笑虎：
2017年的主要任务
2017-01-11 09:39:00
罗笑虎：
今年，省人大常委会工作的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央和省委决策部署，全面落实省委人大工作会议精神，切实推进地方立法、监督调研、决定重大事项、代表工作和自身建设新发展，积极进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。围绕这一指导思想，我们将重点做好以下工作：
2017-01-11 09:39:13
罗笑虎：
一、进一步提高立法质量。全面贯彻落实中央和省委关于立法工作的指导方针和目标任务，遵循和把握地方立法规律，加强对立法工作的组织协调和综合指导，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，加强重点领域立法。做好农村扶贫开发条例、农村生活垃圾管理条例、招标投标条例、技术市场条例及鼠疫防控条例等法规的审议工作，做好开发区条例、石油天然气管道保护条例、村镇规划建设管理条例等法规的起草和修改完善工作，做好兰州新区管理、城镇居民住宅区二次供水管理、城市人行道管理、农作物秸秆资源化利用等法规项目的调研工作。深入推进科学立法、民主立法，健全立法论证、听证机制，做好法规草案通过前评估和立法后评估工作，健全法规草案公众意见采纳反馈机制，落实立法顾问制度，加强立法联系点建设。做好五年立法规划编制前期准备工作。加强对市州立法工作的指导，提高规范性文件备案审查质量。
2017-01-11 09:39:36
罗笑虎：
二、进一步增强监督实效。坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕脱贫攻坚、“十三五”规划纲要实施和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，充分运用代表视察、专题调研、联组审议等有效监督形式，加强对“一府两院”工作的监督。听取审议省政府依法行政、推进供给侧结构性改革、计划预算执行以及省法院、省检察院关于全面深化司法体制改革等情况的专项工作报告。完善监督方式方法，对审计查出突出问题整改情况开展专题询问，采用省、市、县三级人大联动的方式，对产品质量法、我省农村饮用水供水管理条例等法律法规贯彻实施情况进行检查。组织开展宪法宣誓，增强国家机关工作人员的宪法意识。围绕绿色生态与可持续发展、历史文化名城保护的政府主导和市场行为等开展专题调研。
2017-01-11 09:39:58
罗笑虎：
三、进一步加强决定重大事项工作。深化对重大事项决定权意义的认识，正确处理人大决定与党委决策的关系，健全完善与“一府两院”的协调沟通机制，在依法行使重大事项决定权上取得积极进展。深入贯彻落实省委关于决定重大事项要突出规范性的要求，根据全国人大常委会有关意见精神，研究制定关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的相关规定，推动建立决定重大事项清单制度，进一步完善常委会讨论决定重大事项的内容程序和制度抓手。在加强调查研究的基础上，及时对计划、省级预算调整方案和决算等重大事项进行审查，并作出决议决定。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，严格按照地方组织法和常委会人事任免暂行办法，做好人事任免工作。
2017-01-11 09:42:58
罗笑虎：
四、进一步拓展代表工作。举办省人大代表学习培训班，加强对市县乡三级人大代表培训工作的指导，进一步提升代表履职能力。认真做好代表履职服务保障工作，加快推进省人大代表履职服务平台建设。围绕改革发展等重大事项，组织代表进行调研视察。坚持重点代表建议督办制度，组织代表对承办单位的办理工作进行视察，启动代表议案建议网上办理工作。进一步密切人大代表同人民群众的联系，加强代表思想政治作风建设，推进代表履职档案建设。适时召开双联“人大代表在行动”经验交流会，进一步动员组织各级人大代表积极参与扶贫攻坚。认真贯彻中央和省委关于换届选举工作的决策部署，指导督促各选举单位依法做好省十三届人大代表选举工作。
2017-01-11 09:43:25
罗笑虎：
五、进一步提升履职能力。深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚定不移落实全面从严治党要求，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一到依法履职的全过程和各方面。坚持常委会履职讲座制度，不断提升组成人员的履职能力。探索建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制及相关制度，对市、县两级人大贯彻省委人大工作会议精神和推广定西试点经验情况进行督查调研，持续推动落实。坚决落实中央八项规定和省委“双十条”规定，持续反对“四风”，巩固“两学一做”学习教育成果，深入推进双联行动和效能风暴行动。不断加强人大业务建设，召开全省人大宣传工作会议，举办全省新任市县两级人大常委会负责人履职培训班，抓好市州和基层人大工作的联系指导。
2017-01-11 09:43:45
罗笑虎：
各位代表！做好今年的省人大工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，积极进取，扎实工作，全面完成各项工作任务，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！
2017-01-11 09:44:01
周多明：
下面，进行第二项议程，请省人大常委会副主任孙效东作关于甘肃省地方立法条例草案的说明。
2017-01-11 09:44:43
省人大常委会副主任孙效东作关于甘肃省地方立法条例草案的说明。
2017-01-11 09:45:30
周多明：
下面，进行第三项议程，表决甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议关于接受甘肃省第十二届人民代表大会个别专门委员会主任委员辞职请求的决定草案。这个决定草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决定草案提请本次全体会议表决。请工作人员宣读这个草案。
2017-01-11 09:59:24
工作人员宣读草案。
2017-01-11 10:00:35
周多明：
现在付表决，请按表决器。
2017-01-11 10:00:48
周多明：
现在宣布表决结果：赞成418票，反对0票，弃权0票，未按6人。通过。
2017-01-11 10:02:15
周多明：
下面，进行第四项议程，表决甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议选举办法草案。这个办法草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个办法草案提请本次全体会议表决。请工作人员宣读这个草案。
工作人员宣读草案。
2017-01-11 10:04:55
周多明：
现在付表决，请按表决器。
2017-01-11 10:05:17
周多明：
现在宣布表决结果：赞成418票，反对0票，弃权0票，未按6人。通过。
2017-01-11 10:06:10
周多明：
下面，进行第五项议程，表决甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议关于甘肃省第十二届人民代表大会法制等四个委员会部分主任委员、副主任委员、委员人选表决办法草案。这个表决办法草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个表决办法草案提请本次全体会议表决。请工作人员宣读这个草案。
2017-01-11 10:07:50
工作人员宣读草案。
2017-01-11 10:08:56
周多明：
现在宣布表决结果：赞成417票，反对1票，弃权0票，未按6人。通过。
2017-01-11 10:11:18
周多明：
下面，进行第六项议程，请省高级人民法院院长梁明远作省高级人民法院工作报告。
2017-01-11 10:26:32
梁明远：
各位代表：现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见建议。
2017-01-11 10:27:23
梁明远：
2016年主要工作
2017-01-11 10:27:37
梁明远：
2016年，省法院在省委的坚强领导、省人大的有力监督和省政府、省政协及社会各界的大力支持下，在最高人民法院的指导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢固树立“四个意识”，忠实履行审判职责，积极践行司法为民，全面推进司法改革，始终坚持从严治院，各项工作取得了新进展。全省法院共受理各类案件340986件，审(执)结296445件，同比分别上升22.89%和20.49%，收、结案数量再创历年新高，法定审限内结案率为99.37%；省法院受理案件4858件，审(执)结4626件，同比分别上升25.24%和28.68%，法定审限内结案率为99.42%。
2017-01-11 10:27:54
梁明远：
一、依法惩治犯罪，全力推进平安甘肃建设。贯彻宽严相济刑事政策，做到宽严有据、罚当其罪，审结刑事案件25322件，生效裁判判处罪犯21220人。严惩严重暴力犯罪，审结故意杀人、抢劫、绑架等案件5673件，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的1072人，对侯国亮等一批罪行极其严重的犯罪分子依法执行了死刑；推进打黑除恶，审理了马克英等一批组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件。严惩毒品犯罪，审结案件3336件，判处罪犯2675人，对涉毒30公斤的石青、26公斤的卡学龙等犯罪分子依法执行了死刑。严惩职务犯罪，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件702件，判处罪犯703人，依法惩处省委统战部原副部长、省工商业联合会党组原书记吴继德、省交通运输厅原副厅长杨映祥等一批职务犯罪分子。惩治破坏市场经济秩序及涉民生类犯罪，审结非法集资、电信网络诈骗、危害食品药品安全等案件1079件，依法审结了刘合新等诈骗案。审慎审判死刑案件，严格死刑案件证据标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子，连续5年上报最高人民法院复核的死刑案件核准率保持100%。强化人权保障，坚持无罪推定、疑罪从无、证据裁判原则，对钟德跃等53名被告人依法宣告无罪。坚持教育、感化、挽救方针，落实圆桌审判、前科封存、社区矫正等制度，判处未成年罪犯524人，适用缓刑、免予刑事处罚184人。严格减刑、假释、暂予监外执行案件审理，审结11183件，对涉及职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪罪犯的减刑、假释，一律依法公开开庭审理，一律邀请人大代表、政协委员或有关方面代表旁听。
2017-01-11 10:35:27
梁明远：
二、紧紧围绕中心，有力保障经济社会发展。坚持服务大局，出台《省法院党组关于贯彻五大发展理念为全省经济社会发展提供有力司法保障的意见》，更好地适应和服务经济发展新常态。全省法院共审结民事、商事、知识产权案件185554件，标的额296亿元。依法助推产业转型升级，出台处置“僵尸”企业的意见，设立破产案件合议庭，受理公司清算、企业破产案件37件，资产债务总额达121亿元。出台民事诉讼财产保全担保指导意见，降低诉讼担保门槛。依法维护金融安全，审结金融借款合同纠纷案件10433件，标的额91亿元；受理民间借贷纠纷案件35702件，同比上升58.52%，审结31378件，标的额59亿元;妥善审理互联网金融案件，在审理吴健华等人诉兰州西部商品交易中心、兰州圣大商品交易有限公司期货纠纷系列案件中，准确区分期货和现货交易的法律界限，制裁违规经营。积极开展证券期货纠纷多元化解、保险纠纷诉调对接试点，合力化解矛盾纠纷。依法维护市场交易秩序，尊重契约自由、倡导诚实守信，审结买卖等合同纠纷案件54261件。依法保护知识产权，出台加强知识产权司法保护的意见，建立咨询专家库，发布白皮书、典型案例，建立与知识产权执法部门的协作机制，审结“暴龙”、“名仁”商标侵权等知识产权案件197件，充分发挥司法保护知识产权的主导作用；激励农业科技创新，审结植物新品种权纠纷案件13件。依法保障改善民生，出台加强民事审判“三项工作”的意见，审结婚姻家庭、继承纠纷案件45960件，道路交通、人身损害赔偿纠纷案件15362件，医疗事故、医疗损害赔偿纠纷案件182件，供用电、水、气、热力合同纠纷案件2226件，劳动争议和社会保险纠纷案件5679件；审结中国生物多样性保护和绿色发展基金会诉宁夏隆德县政府等八被告水污染责任纠纷案，促成甘、宁两省区相关部门共同投资治理，保障城乡居民用水安全。出台《进一步维护军人军属合法权益实施意见》和《进一步做好涉军案件调解工作指导意见》，设立“涉军维权办公室”和“军人法律援助站”，切实维护国防利益和军人军属合法权益。
2017-01-11 10:39:01
梁明远：
三、保护监督并重，着力促进依法行政。贯彻落实修改后的行政诉讼法，加大诉权保护力度，受理行政诉讼案件4220件，同比上升31.38%；坚持合法性审查原则，审结3630件，其中判决撤销或变更行政行为、限期履行法定职责、确认行政行为违法、无效及判决行政机关赔偿的310件；受理非诉行政执行案件1614件，裁定准予执行1213件。妥善化解群体性纠纷，审结案件129件，其中原告人数在100人以上的19件，10人以上的110件，依法审结了司秀英等83人诉渭源县人民政府房屋征收补偿决定系列案，欧天祥等3320名村民诉靖远县人民政府、白银市人民政府土地行政登记系列案。支持检察机关开展公益诉讼试点，审结检察机关诉宕昌县水务局不履行法定职责等行政公益诉讼案件。落实被诉行政机关负责人出庭应诉规定，行政机关负责人出庭应诉率达40.6%，同比上升7.6个百分点。通过发布《行政审判白皮书》、行政诉讼十大案例、召开研讨会、提出司法建议、应邀授课等方式，助推法治政府建设。
2017-01-11 10:39:21
梁明远：
四、保障胜诉权益，强力破解执行难题。落实最高人民法院关于甘肃等19个执行工作基础较好的重点地区在两年内基本解决执行难的要求，省法院制定29项具体措施，与全省中级法院院长签订“军令状”，部署开展了“甘肃向执行难宣战”活动。加大执行威慑力度，面向全省征集案件线索，在新闻媒体和公共场所刊登、张贴公告曝光“老赖”，对695名拒不申报、虚假申报财产的被执行人依法进行制裁，对14890名失信被执行人联合实施信用惩戒，通过公安机关协助查控被执行人3936名，对99名拒不执行法院裁判的被执行人依法判处刑罚，陇原大地掀起了惩治“老赖”的执行风暴。省委常委会专题听取省法院党组关于执行工作的汇报，省委、省政府办公厅下发《甘肃省加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，省人大常委会下发《关于监督支持人民法院在两年内基本解决执行难问题的通知》，省政协对解决执行难问题开展专题调研提出意见建议，省委政法委牵头组织52个执行联动单位，签署《支持人民法院解决执行难工作承诺书》，综合治理执行难的工作格局进一步形成。全省法院共执结案件65870件，同比上升33.4%，执行到位金额141亿元，同比增加65亿元，涉党政机关执行案件连续4年提前完成任务，最高人民法院挂网督办的执行案件执结率连续5年为100%。
2017-01-11 10:44:55
梁明远：
五、践行司法为民，努力维护公平正义。积极回应社会关切，着力解决群众关注的焦点问题。加强公正司法。创新审判管理，提高审判质效，一审案件服判息诉率为91.65%，同比上升0.41个百分点。注重发挥再审的纠错功能，审结再审案件381件，改判80件，发回重审64件。彰显司法关怀。坚持应赔尽赔、当赔即赔，审结谢克雄、张彦国等申请国家赔偿案件74件；为经济上确有困难的当事人缓、减、免诉讼费1121万元，发放司法救助资金2315万元。完善便民措施。巩固立案登记制改革成果，全省法院建成集诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的综合性诉讼服务中心103个，为当事人提供窗口、网络在线、电话、短信等诉讼、信访服务，让信息多跑路、让群众少跑腿。为86个基层法院配备具有诉讼服务、现场开庭、远程接访等功能的信息化巡回审判车，实现了车载流动法庭在全省广大农村、牧区全覆盖，打通了服务群众的“最后一公里”。深化司法公开。加强司法公开硬件建设，建成高清数字法庭423个，全省115个法院、298个人民法庭实现专网全连通、数据全覆盖。建成审判流程、执行信息、裁判文书、庭审活动四大司法公开平台。推送审判流程信息、执行信息549290条，上网公开裁判文书145143份，增加公开藏、蒙古、哈萨克等民族语言裁判文书，上网比率在全国法院排名第15位；互联网直播案件庭审1694案，积极开展藏汉双语网络庭审直播；甘肃法院网浏览量突破90万人次，省法院在腾讯、新浪网上的微博粉丝超过46万。推进精准扶贫。推动永靖县落实双联扶贫项目22个，全县贫困面由17.35%下降到7.11%。省法院筹措资金1900万元完成了双联点道路维修改造、美丽乡村建设等工程，帮助建立百合专业合作社4个，千亩优质百合示范基地1处，储藏能力达1200吨的百合保鲜库4座，发展电子商务2家，签约了陇萃堂等商家实现农超对接；引资2亿元的抱龙山凤凰岭国际滑雪场已投入运营，拓宽了群众就业增收渠道。省法院联系的贫困户减贫72.27%，7个贫困村有5个实现整体脱贫。
2017-01-11 10:45:36
梁明远：
六、紧扣公信立院，奋力推进司法改革。按照中央和省委要求，积极稳妥有序推进司法改革，努力让人民群众有更多的司法获得感。人员分类管理改革取得新进展。制定法官员额制管理及入额试点方案，通过考试考核、差额推荐和遴选委员会票决、公示，全省法院遴选入额法官2923名，为落实司法责任制奠定了基础。绩效考评、工资制度改革、省以下法院人财物统管等工作正在有序推进。跨行政区划集中管辖行政案件取得新成效。制定办案指引，实行专业法官会议制度，规范集中管辖，引导依法诉讼。试点以来，兰州铁路运输两级法院共受理行政案件1089件，当场立案率达96%，审结1016件，一审案件服判息诉率达71.22%，行政机关负责人出庭应诉率达71.20%，行政案件立案难、审理难、执行难问题得到有效破解。家事审判改革推出新举措。制定改革指导意见，设立家事案件立案通道，建立庭前家庭财产申报、判后跟踪、回访、帮扶及反家暴联动等机制，注重感情修复，倡导良好家风。4个试点法院共受理家事案件2348件，审结2116件，调撤率为60%，为全国法院家事审判改革提供了甘肃样本。以审判为中心的诉讼制度改革有了新成果。联合省检察院、公安厅出台《办理重大刑事案件收集、审查、判断证据若干问题的规定》，严格落实非法证据排除制度，积极推行远程视频提审、开庭，大力提高二审开庭率，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用；指导部分基层法院对轻微刑事案件的审理程序、庭审方式、裁判文书进行改革试点，努力做到繁案精审、简案快审。
2017-01-11 10:49:45
梁明远：
七、坚持从严管理，大力加强队伍建设。把全面从严治党的要求落实到队伍建设的各方面、各环节，以全面从严治党推进全面从严治院。全省法院有32个集体、83名个人受到省部级以上表彰奖励，其中有3个法院被评为“全国优秀法院”，7名法官被评为“全国优秀法官”、“全国法院办案标兵”，省法院领导班子连续8年被省委考核为优秀。扎实开展“两学一做”学习教育。创设学习教育载体，组织开展专题辅导、研讨交流、主题党日、法官宣誓及创建青年文明号等系列活动，引导广大党员尊崇党章、遵守党规，做“四讲四有”合格党员。切实加强党建工作。制定加强全省法院和省法院机关党建工作意见，探索建立与组织部门、同级党建部门、上下级法院之间的“三联三化”党建模式，集中开展基层党建重点工作督查和机关精神文明创建，增强党建工作的实效性。认真履行协管职责，配合组织部门完成14个市、州中级人民法院院长换届和班子调整工作。切实加强纪律作风建设。通过警示教育、组织“三述”、廉政考试、谈话诫勉、查处问题及支持纪检组长约谈党组成员等方式，积极探索实践监督执纪“四种形态”。全省法院查处违纪违法人员56人，其中给予党纪政纪轻处分29人，重处分10人。紧扣“六大纪律”，对50个中、基层法院开展司法巡查，查找问题224个。紧盯落实中央“八项规定”精神、省委“双十条”规定和解决“六难三案”等问题，对44个中、基层法院、33个人民法庭开展审务督察，现场查纠问题269个。切实加强教育培训。通过组织调训、自主培训、在线教育、专家授课、与法学院校双向交流等形式，培训干警3700人次。充分发挥国家法官学院舟曲民族法官培训基地作用，累计举办各类培训班76期，培训学员达10230人，覆盖全国31个省、市、自治区法院、解放军军事法院、新疆兵团法院；举办全封闭式藏汉双语培训班4期，受训的390名少数民族地区政法干警达到了熟练运用藏汉双语办案、庭审和制作司法文书的水平，破解双语法官短缺难题初见成效。切实加强法院文化建设。编纂出版《甘肃法院志(1949—2015)》，举办甘肃法院66年发展历程图片展，与中央电视台、最高人民法院影视中心联合拍摄微电影《盖尼法官》，与省委宣传部联合开展“用公开促公正，建设核心价值观”主题教育活动，为公正司法提供有力的价值引导、文化凝聚和精神推动。切实加强民族法制理论研究。成立全省少数民族法制文化研究中心，编辑出版《民族法制文化研究》4辑120万字；在舟曲培训基地成功举办了由最高人民法院和国家民委联合主办的“民族法制文化与司法实践”研讨会，最高人民法院党组书记、院长周强，国家民委党组副书记、副主任刘慧，中央政法委副秘书长徐显明,省委书记、省人大常委会主任王三运等领导出席会议并讲话。清华大学、中国政法大学、中央民族大学等13所高校、研究机构的专家学者和全国16个省、市、自治区高级人民法院、民族工作部门的领导300余人出席研讨会，出版发行了3卷140万字的研究文集，开启了我国民族法制文化研究的新篇章。
2017-01-11 10:56:38
梁明远：
过去一年，省法院始终把自觉接受监督作为改进工作、公正司法的重要保障。主动接受省人大及其常委会的监督，专题报告了全省法院行政审判工作和代表意见建议办理情况。建立重大司法决策、重大案件邀请人大代表、政协委员参与和旁听机制，代表、委员到法院旁听庭审、视察工作、交流座谈1339人次。重视代表、委员关注案件、事项的办理，反馈办理结果425件，做到了事事有回音、件件有着落。建立代表联络微信群，推行信息发布、庭审观摩预知预约、工作情况寄送等制度，拓宽接受监督的渠道。依法接受检察机关诉讼监督，审结抗诉案件186件,其中改判、发回重审64件。积极推进司法民主，人民陪审员参与审理案件44702件。深化律师参与化解信访案件、律师与法官互评等机制，发挥律师维护司法公正的作用。自觉接受舆论监督，全省法院召开新闻发布会63场次。
2017-01-11 10:56:57
梁明远：
各位代表，全省法院工作取得的发展和进步，是省委正确领导、人大有力监督的结果，也是各级政府、政协、社会各界及各位代表、委员长期关心支持的结果。在此，我代表全省法院干警表示衷心的感谢！
2017-01-11 10:57:10
梁明远：
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全省法院工作还面临一些困难和问题。案件数量大幅攀升，案多人少、法官超负荷办案等问题更加突出，法官助理和书记员严重不足；基本解决执行难时间紧、任务重，需要社会各界大力支持；实行司法责任制后如何强化对审判权力的运行监督，做到放权不放任，需要进一步探索；有的案件质量效率不高，个别干警司法作风不端正，极个别甚至徇私枉法。对上述问题，我们将在各方面的关心支持下，努力加以改进。
2017-01-11 10:57:36
梁明远：
2017年工作思路和主要任务
2017-01-11 11:02:20
梁明远：
2017年全省法院工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委经济工作、政法工作会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以司法为民公正司法为主线，以深化司法改革为动力，以从严治院和科技强院为保障，充分发挥审判职能作用，为协调推进“四个全面”战略布局、建设幸福美好新甘肃提供有力司法保障。重点做好五个方面工作：
2017-01-11 11:02:32
梁明远：
(一)始终坚持正确方向。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，引导广大干警坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持中国特色社会主义司法制度不动摇，自觉把法院工作置于党的绝对领导之下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督、新闻媒体舆论监督和社会各界民意监督，确保宪法法律赋予的职责依法履行，确保人民赋予的权力服务人民。进一步加强公正司法，努力把每一起案件办成具有指导意义的精品案、法律效果和社会效果统一的放心案、经得起历史检验的铁案，用公正司法培育弘扬社会主义核心价值观。
2017-01-11 11:02:42
梁明远：
(二)依法保障发展大局。惩治犯罪保障人权，化解纠纷促进依法行政，全力推进平安甘肃、法治甘肃建设。适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，公正高效审理相关案件，推进“三去一降一补”、助力实体经济振兴、促进房地产市场平稳健康发展，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。主动服务丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，促进开放交流。坚持平等、全面、依法原则，加大产权司法保护力度，切实保护各种所有制组织和自然人财产权；开展依法甄别和纠正涉产权错案冤案工作，增强人民群众财富安全感。
2017-01-11 11:03:00
梁明远：
(三)不断深化司法为民。加快“智慧法院”建设，推进信息技术在司法审判、司法公开、立案信访、诉讼服务等方面的广泛应用，让人民群众见证司法、参与司法、信赖司法，真切感受到司法的便捷和高效。继续破解群众反映的“诉讼难”、“执行难”等问题，让有理无钱的人打得起官司，让有理有据的人打得赢官司，让打赢官司的当事人最大限度地实现权益。在此，我郑重承诺，全省法院将进一步强化执行措施，加强信用惩戒，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，在既定时间内，实现基本解决执行难的目标，破除实现公平正义的最后一道藩篱。
2017-01-11 11:03:14
梁明远：
(四)深入推进司法改革。严格落实司法责任制，建立和完善新型审判运行机制，确立法官主体地位，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。加强审判辅助人员配备，按照法官、法官助理、书记员1：1：1的模式，组建新型审判团队。完善防止内部人员干扰办案制度，建立法官与律师公开、透明的沟通机制，实现良性互动。继续深化双语法律人才培养培训、行政案件集中管辖等标志性、引领性改革措施，推动形成甘肃司法改革亮点。加快涉林案件和其他环境资源类案件集中管辖改革步伐，把林区、矿区法院改革工作推向深入。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，推动建立符合刑事司法规律的庭前会议、直接言词证据等机制，实现事实证据调查在法庭、定罪量刑辩论在法庭、裁判结果形成在法庭，确保庭审实质化，坚守防范冤假错案的底线。
2017-01-11 11:05:11
梁明远：
(五)从严加强队伍建设。严格落实主体责任，坚持支部建在庭上，实现党组织工作全覆盖，不断增强全省法院各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强队伍思想政治建设，引导广大干警坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为。以提高司法能力为主线，加强对法官、法官助理、书记员及其他司法辅助人员的分类培训，推进队伍正规化、专业化、职业化建设。严格落实“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，坚持从严管理，以零容忍的态度坚决惩治司法腐败，促进法官清正、队伍清廉、司法清明。
2017-01-11 11:05:32
梁明远：
各位代表，党的十八届六中全会开启了全面从严治党的新征程，党和人民群众对法院工作提出了新的更高要求，全省法院将认真贯彻执行本次大会决议，坚持改革创新、奋发进取，坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，以优异的成绩迎接省第十三次党代会和党的十九大胜利召开！
2017-01-11 11:05:50
周多明：
下面，进行第七项议程，请省人民检察院检察长路志强作省人民检察院工作报告。
2017-01-11 11:06:30
路志强：
各位代表：我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2017-01-11 11:07:13
路志强：
2016年主要工作
2017-01-11 11:12:03
路志强：
2016年，全省检察机关在省委和最高人民检察院坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，在政府、政协和社会各界鼎力支持下，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全省工作大局，忠实履行检察职能，各项工作取得了新进展。
2017-01-11 11:12:28
路志强：
一、强化法律监督，推进法治建设。全面履行法律监督职责，严惩犯罪、保障人权，维护了和谐稳定，促进了公平正义。
2017-01-11 11:12:57
路志强：
加强对侦查活动的法律监督。认真履行审查逮捕职能，惩治刑事犯罪，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人14275人，同比上升9.7%。白银市检察院依法提前介入、从快批捕跨省作案、强奸残害11名女性的犯罪嫌疑人高承勇。认真贯彻宽严相济刑事政策，坚持“少捕慎捕少监禁”理念，着力改变涉罪即捕、以捕代侦等陈旧观念，最大限度防范冤假错案，减少对立、促进和谐，依法不批捕4053人，同比上升43.3%。着力加强刑事立案和侦查活动监督，坚决纠正有案不立、有罪不究问题，监督立案180件，追加逮捕289人；坚决纠正利用抓捕手段插手民间经济纠纷、侵犯当事人合法权益等问题，监督撤案289件；坚决纠正有案不移、以罚代刑问题，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件218件。
2017-01-11 11:13:16
路志强：
加强对审判活动的法律监督。顺应以审判为中心的诉讼制度改革，坚持罪刑法定，强化审前把关，认真履行审查起诉职能，共提起公诉各类刑事犯罪嫌疑人28498人，同比上升19.9%。坚持疑罪从无、防错防漏，依法决定不起诉1992人，同比上升96.3%；追加起诉316人，同比上升17%。着力加强审判监督，坚决纠正司法不公、定罪不准、量刑失当等问题，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉89件，法院已采纳52件；对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书，提出抗诉63件，法院已采纳44件。
2017-01-11 11:13:35
路志强：
加强对执行活动的法律监督。深入开展判处实刑罪犯未交付执行专项检察活动，监督纠正87人，已全部收监服刑。针对人民群众反映强烈的“提钱出狱”等问题，认真开展刑罚变更执行检察工作，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当411人。切实强化社区矫正法律监督，监督纠正社区服刑人员脱管、漏管98人。扎实开展羁押必要性审查工作，对认罪态度好、不影响办案、不需要羁押的755名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。坚决查处监管不力、失职渎职、体罚虐待等刑事执行活动中的职务犯罪，立案侦查11人。认真开展“基层民事行政检察工作推进年”活动，强化民事行政生效裁判执行活动监督，发出检察建议149件，法院已采纳99件。
2017-01-11 11:13:59
路志强：
积极参与社会治安综合治理。与有关部门协作配合，深入开展打黑除恶、反邪教、打击电信网络诈骗等专项斗争，参与禁毒、扫黄打非等专项治理，促进创新社会治安防控体系。加强未成年人检察工作专业化建设，积极开展关爱农村留守儿童、防治中小学生欺凌和暴力专项工作，完善涉罪未成年人社会化帮教体系，建立观护教育基地30个，依法不批捕364人，附条件不起诉307人，帮助涉罪未成年人改过自新、回归社会。创新开展普法教育，省检察院被评为“六五”普法全省先进单位。
2017-01-11 11:18:45
路志强：
二、加大惩防力度，促进反腐倡廉。坚决贯彻中央、省委关于反腐败斗争的决策部署，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持侦查预防两手抓，着力营造风清气正的政治生态。
2017-01-11 11:19:06
路志强：
坚决查处贪污贿赂犯罪。严格执行《刑法修正案(九)》等法律法规，建立健全案件线索交办督办、指定居所监视居住等制度规范，共立案侦查492件744人，挽回经济损失2.69亿元。突出查办大案要案，坚决查处级别高、案值大，不收敛、不收手、群众反映强烈的大要案件，立案侦查50万元以上大案133件、要案38人。突出惩治行贿犯罪，严厉打击金钱公关、围猎干部、情节严重的行贿者，立案侦查88件101人。突出职务犯罪追逃追赃工作，劝返11名在逃职务犯罪嫌疑人，其中境外3人，追回赃款1517万元。依法对省委原副秘书长兼信访局局长戴炳隆、省绿化办原副主任陈浩文等4名厅局级干部和张家川县原县委书记刘长江、泾川县原县委书记李全中等34名县处级干部立案侦查，有力震慑了腐败犯罪。
2017-01-11 11:19:39
路志强：
坚决查处渎职侵权犯罪。采取领办、参办、督办、交办等措施，坚决查处群众反映强烈的不作为、乱作为等渎职侵权犯罪，共立案侦查130件257人。部署开展查处生态环境资源、食品药品安全和安全生产领域渎职犯罪专项工作，依法查处上述领域渎职犯罪29件61人。指导陇南市检察机关对造成跨省重大环境污染的“11·23”锑矿泄露事故5名责任人立案侦查。紧盯执法司法不公背后的腐败问题，严肃查处利用执法司法权徇私舞弊、贪赃枉法等犯罪行为，立案侦查170人。
2017-01-11 11:19:52
路志强：
持续加大预防工作力度。着力深化“两好两促”专项行动成果，提请省委以“两办”名义印发《甘肃省落实预防职务犯罪工作责任监督办法》。不断深化社会化预防，向各级党委提交预防职务犯罪年度报告66份，开展警示教育8963次、预防犯罪约谈564人次、预防调查158件。积极推进贿赂犯罪源头治理，提供行贿犯罪档案查询18万余次，发现、拦截有行贿记录的单位1343家、个人1043名，净化了招投标市场，促进了社会诚信体系建设。在省委、省政府大力支持下，省检察院预防职务犯罪警示教育基地建设顺利推进，为预防教育常态化打下了坚实基础。
2017-01-11 11:20:17
路志强：
三、利用检察资源，服务发展大局。围绕全省大局，服务发展要务，及时制定实施贯彻落实“五大发展理念”16条意见、服务经济发展新常态23条规定和服务非公经济发展20条措施，努力为幸福美好新甘肃建设营造良好法治环境。
2017-01-11 11:28:54
路志强：
深化双联和精准扶贫工作。坚决贯彻省委决策部署，把精准扶贫精准脱贫作为重要政治任务，深化实化双联扶贫“两当模式”。认真组织开展建档立卡、脱贫质量“回头看”等工作，找准短板、分类施策、精准发力、限时攻克。充分发挥“小康互助组”、“双联互助组”作用，确保真联实扶，促进产业发展，增加群众收入。建立“精准扶贫培训基地”，分批举办实用型“精准扶贫实训班”，培训脱贫难度较大的农民38人，使他们提振了精神、厘清了思路、学到了技能、增加了收入，为发展产业、实现永续脱贫打下了坚实基础，省委书记王三运作出重要批示，给予充分肯定，要求在全省推广。2016年省检察院联系村农民人均纯收入增加到6116元，两当县整体脱贫已经通过省市两级验收。
2017-01-11 11:29:08
路志强：
深化“保民生、促三农”工作。以确保国家扶贫资金规范正确使用为目的的“保民生、促三农”工作已连续开展三年，深受基层干部和人民群众欢迎，取得了很好的社会效果，并凝炼成了检察机关服务扶贫开发的“甘肃经验”。最高人民检察院和国务院扶贫办联合在我省召开现场会，将这一经验向全国推广，并在全国部署开展为期五年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。一年来，全省检察机关共查处涉农扶贫领域职务犯罪330人。联合省扶贫办开展“精准扶贫、廉洁为民”专题警示宣传教育基层行活动，巡回宣讲2442场次，受教育12万余人。认真落实省委大调研活动安排，集中开展基层法律监督“瓶颈”问题调查研究，呈送专题报告，省委、省政府高度重视，省编委批准在全省设立515个派驻乡镇(街道)检察室，已全部挂牌成立并开展工作，这对我省检察事业发展具有重大的战略意义，在全国检察系统也产生了较大影响。
2017-01-11 11:29:25
路志强：
深化“两联系、两促进”工作。旨在为国有企业和重点项目提供法律服务的“两联系、两促进”专项行动开展四年来，为促进项目建设发挥了重要作用。2016年又联合省发改委召开了推进会，将新增的85个省列重大项目纳入法律服务对象，设立专门办公室，确定业务骨干，提供服务1839件次，为重点项目建设创造了良好法治环境。为落实好“平等保护”要求，服务好非公经济，采取“平台建在工商联、联系放在各商会、服务面向各企业”的务实办法，构建了“亲”、“清”检商关系。共设立驻工商联检察服务室104个，领导包联商会16个，为非公企业提供法律服务707次，开展法治宣讲和警示教育935场次，依法查办涉企职务犯罪9人，起诉涉企刑事犯罪120人，有力促进了非公经济发展。根据非公企业需求，省检察院还协助省工商联举办了商会联席成员单位培训班，着力提升非公企业主要负责人的法律素养，受到工商界人士高度称赞。全国工商联和最高人民检察院专程来甘进行调研总结，给予充分肯定。
2017-01-11 11:29:40
路志强：
服务保障健康甘肃建设。紧跟中央、省委健康中国、健康甘肃建设决策部署，立足职能，主动担当，及时出台16项服务保障举措，提供法律服务。认真开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，依法监督立案36件37人，督促行政机关主动履职83件。酒泉市检察机关督促阿克塞县依法关停17家未经环评、严重危害生态环境的石棉矿，解决了困扰该县几十年的“老大难”问题。扎实开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，依法监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件96件104人，批捕生产销售有毒有害食品和假劣药犯罪28人、起诉60人。与公安厅、省食药监局等单位建立8项协作机制，合力打击危害食品药品安全犯罪。围绕构建和谐医患关系，与公安、卫生等部门协作配合，严厉打击寻衅滋事、干扰破坏医疗秩序的“医闹”犯罪，维护良好行医就医环境。
2017-01-11 11:29:59
路志强：
四、推进检察改革，提升司法公信。坚持遵循司法规律，深入推进改革，自觉接受监督，全面提升检察机关司法公信力。
2017-01-11 11:36:43
路志强：
积极推进司法体制改革试点。坚持顶层设计与基层探索相结合，积极推进以司法责任制为核心的四项改革。出台14项改革实施方案，为检察改革深入推进提供了制度保障。全面完成检察官员额制改革任务，择优遴选2014名检察官进入员额。制定内设机构编制管理、办案组设置及错案责任追究等办法，落实检察官权力清单，建立健全办案组织，在全国率先开展县、区检察院机构精简及办案责任制工作。
2017-01-11 11:36:59
路志强：
积极推进公益诉讼改革试点。以全国试点省为契机，以维护国家和社会公共利益为己任，以开展“保护母亲河公益诉讼”专项行动为抓手，紧盯生态环境、资源保护等重点领域，扎实开展公益诉讼工作。共摸排民事行政公益诉讼案件线索228件，发出诉前检察建议181件，督促行政机关纠正115件；对行政机关拒不纠正、国家和社会公共利益仍受侵害的34起案件向法院提起行政公益诉讼。酒泉市肃州区检察院提起全国首例国有资产保护领域行政公益诉讼案件。我省公益诉讼改革试点工作走在全国前列，最高人民检察院专门行文予以表扬。
2017-01-11 11:37:20
路志强：
积极推进涉法涉诉信访改革。建立实施律师参与化解信访案件制度，聘请优秀律师驻院常年参与接待来访群众，力求在法治轨道解决群众诉求，提高办理答复公信度。在全省三级院全面开通远程视频接访系统，实现跨越千里的“面对面”接访，方便群众就地反映诉求。牢固树立亲民爱民为民理念，全面推行“三个穷尽”、“三个必须”信访工作模式，合法合理合情处理涉法涉诉信访1831件，下功夫解决了一批上访老户的问题，受理群众涉检信访案件同比下降12.9%，涉检进京访人数同比下降125%。
2017-01-11 11:37:47
路志强：
积极推进外部监督机制建设。全面实行院领导联系代表委员制度，通过登门走访、邀请视察等方式，真心实意听取意见建议，及时办结答复代表委员提出的157件意见建议和提案。全面运行案件信息公开系统，开展全国案件信息公开网微信平台应用试点，向社会公开案件信息40759条、生效法律文书15399份。组织开展检察开放日、举报宣传周等活动，加强检察宣传和新媒体建设，“两微一端”在全省三级院实现全覆盖，省检察院在省直机关率先建成新媒体工作室，方便社会各界了解、监督检察工作。
2017-01-11 11:38:07
路志强：
五、全面从严治检，打造过硬队伍。认真贯彻中央、省委全面从严治党要求，以最高人民检察院巡视省检察院党组工作和“两学一做”学习教育为契机，着力建设高素质检察队伍。
2017-01-11 11:38:32
路志强：
狠抓思想政治建设。出台以学促做12项配套措施，扎实开展“两学一做”学习教育，在省委组织的督导检查中，省检察院被确定为好单位。以庆祝建党95周年为契机，教育引导广大干警牢记入党初心、坚定理想信念、夯实“四个意识”，立足岗位、创先争优，涌现出全国优秀共产党员刘俊杰等一批先进典型，有36个集体和43名个人受到省部级以上表彰。
2017-01-11 11:39:06
路志强：
狠抓业务能力建设。围绕提升司法能力，采取岗位练兵、业务竞赛、专门集训等方式，培训干警5400余人次。联合知名院校举办4期高级检察官研修班，与省法院联合举办2期藏汉“双语”培训班。省以上检察业务专家达到34名，33个案件被评为全国优秀典型案例。着力提高舆情应对能力，依法妥善处置新媒体时代重大敏感案件，得到省委和最高人民检察院充分肯定。深入推进改革创新、勇创一流活动，22项工作在全国作了经验交流。
2017-01-11 11:39:19
路志强：
狠抓纪律作风建设。坚持真管真严、长管长严，认真落实“两个责任”，持续整治“四风”问题，通过签订责任书和承诺书、廉洁约谈、巡视督察等举措，推进检察机关管党治党更严更紧更硬。严肃查处违纪违法干警16人，约谈938人次。紧扣最高人民检察院巡视反馈意见，梳理15个方面36个具体问题，制定整改方案，列出落实清单，强化督促检查，全部整改到位。
2017-01-11 11:42:12
路志强：
狠抓基层基础建设。高度重视班子建设，积极配合市(州)县(区)换届工作，调整、充实各级院班子成员85人。持续规范司法行为，在全国率先出台指导意见，采取流程监控、案件评查、专项督察等方式，促进严格规范公正文明司法。认真开展抽样评估，持续提升基层院“八化”建设水平，5个院被评为“全国先进基层检察院”。深入推进科技强检战略，电子检务工程建设走在全国前列。
2017-01-11 11:42:40
路志强：
各位代表，一年来全省检察工作取得的成绩，离不开各级党委的正确领导，各级人大及其常委会和各位代表的有力监督，各级政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表全省检察干警表示衷心感谢！
2017-01-11 11:42:53
路志强：
我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：法律监督能力还不够强；惩防腐败力度还不够大；司法改革推进还不够快；检察队伍管理还不够严。对此，我们将紧盯不放、认真解决。
2017-01-11 11:43:13
路志强：
2017年主要安排
2017-01-11 11:43:21
路志强：
2017年，全省检察机关将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，积极践行“五大发展理念”，认真贯彻落实中央、省委和最高人民检察院决策部署，以服务大局为己任，以强化监督为重点，以维护公正为目标，以深化改革为动力，忠实履行检察职责，扎实推进“3521”检察工程建设，努力为甘肃经济社会发展提供有力司法保障。
2017-01-11 11:43:39
路志强：
一、更加主动服务发展大局。坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，充分运用法治思维和法治方式，着力为各类市场主体提供强有力的司法保护，促进全省经济社会健康发展。深入推进“两联系、两促进”专项工作，着力为国有企业、重点项目、非公经济发展提供更多、更好、更及时便利的法律服务。扎实推进“保民生、促三农”专项工作，充分发挥乡镇检察室作用，着力监督好涉农扶贫资金的管理使用，力争不出问题、少出问题。持续推进“双联”行动和精准扶贫工作。
2017-01-11 11:44:20
路志强：
二、更加有效强化法律监督。认真履行批捕、起诉职责，坚决惩治危害国家安全、社会稳定的各类犯罪，着力打击危害食品药品安全犯罪和集资诈骗、电信诈骗等涉众型犯罪。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，强化对诉讼活动的法律监督，做到敢监督、善监督，通过有效监督更好地维护司法公正。积极参与社会治理体系建设。完善自身监督制约体系，着力构建新型检警检法检律关系，共同维护司法公正。
2017-01-11 11:44:42
路志强：
三、更加坚决惩防职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，严肃查办以权谋私、权钱交易等贪污贿赂犯罪，坚决惩治侵害民生民利、群众反映强烈的为官不为、为官乱为等渎职侵权犯罪。不断深化职务犯罪预防，加强前瞻性研究，推动完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。精心建设全国一流的警示教育基地，努力提高预防警示教育实效。
2017-01-11 11:45:04
路志强：
四、更加深入推进司法改革。严格落实中央、省委和最高人民检察院部署要求，加快推进人员分类管理、办案责任制、内设机构整合、省以下人财物统一管理等改革任务。持续推进公益诉讼改革试点。做好国家监察体制改革准备工作。
2017-01-11 11:45:24
路志强：
五、更加从严加强队伍建设。坚持全面从严治检不动摇，认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入贯彻“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则，更加有效发挥党组领导核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋主体作用。以基层为重心，落实岗位素能标准，提高履职能力。加强和规范党内政治生活，强化党内监督，严格执纪问责，确保队伍清正廉洁。
2017-01-11 11:45:43
路志强：
各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和最高人民检察院的坚强领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议精神，锐意进取、忠实履职，为建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！
2017-01-11 11:45:59
周多明：
今天全体会议的议程进行完毕。
2017-01-11 11:46:46