树立宪法权威 加强宪法实施 > 方案 >

　　各县、区人大常委会，市人大常委会各工作部门：
 
　　为了深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实中央和省市委关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的部署要求，使宪法学习宣传和贯彻实施持续深入推进，按照省人大常委会《关于开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动的意见》（甘人大常办发[2019]8号）的精神，结合我市实际，就我市开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动提出如下实施方案：
 
    二、指导思想
　　深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想特别是关于宪法的重要论述精神，牢牢坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在2018年学习宣传和贯彻实施宪法的基础上，全市人大系统开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动，通过抓点示范、总结经验、推广典型，推动学习宣传和贯彻实施宪法常态化、制度化，进一步提升法治兰州建设水平，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供法治保障。
 
    三、时间安排
　　联系点活动从2019年1月开始，至2019年12月结束，具体分三个阶段进行。
 
　　第一阶段，2019年1月至2月，确定联系点活动单位，制定活动方案，部署开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动。
 
　　第二阶段，2019年3月至9月，坚持边开展联系点活动，边总结各联系点活动经验，特别是各联系点活动单位独创性、有特色的做法；市人大常委会办公厅、法工委、内司工委适时组织各单位进行总结交流。
 
　　第三阶段，2019年10月至12月，适时进行督导检查，召开总结交流会，总结推广联系点活动典型经验，建立学习宣传和贯彻实施宪法的长效机制，推动宪法学习宣传活动持续深入开展。
 
    四、联系点活动单位
　　（一）结合市人大常委会已经设立的基层立法联系点和学习宣传宪法的重点，市人大常委会重点确定10个联系点活动单位，其中，县区人大常委会、乡镇街道人大主席团（人大工委）8个，行业部门2个，具体如下：城关区人大常委会、西固区人大常委会、安宁区人大常委会、红古区人大常委会、榆中县人大常委会、七里河区建兰路街道人大工委、永登县红城镇人大主席团、皋兰县什川镇人大主席团，全市行政司法行业系统和全市教育行业系统。
 
　　（二）各县区人大常委会要确定1-2个乡镇街道人大主席团（人大工委）或者1-2个行业部门作为联系指导的联系点活动单位。
 
　　（三）各乡镇街道人大主席团（人大工委）要在本辖区内确定1-2个村、社区或者1-2个行业部门作为联系指导的联系点活动单位。
 
    五、活动内容和工作要求
　　（一）提高政治站位，把握正确政治方向。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民集中意志的体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。开展联系点活动，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提到政治站位，深刻认识宪法的重要地位和作用，把习近平总书记关于宪法的重要论述贯彻落实到工作的各方面和全过程，在深化学习上提升新高度、在坚定信仰上达到新境界、在坚决贯彻上取得新成效，增强学习贯彻宪法的思想自觉和行动自觉，自觉维护宪法权威、保证宪法实施，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
 
　　（二）加强组织领导，落实活动责任。各联系点活动单位要加强组织领导，加强督导检查，深入开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动。“一把手”要负总责，把学习宣传和贯彻实施宪法联系活动点摆上重要议事日程，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，亲自安排部署、亲自检查指导、亲自总结推广经验；分管领导负直接责任，要深入调查研究，精心组织谋划，制定切实可行的活动方案，抓好推动该落实；要确定专人负责实施，把责任落实到人头上，落实到具体工作中，落实到活动的各个环节中，做到有目标、有任务、有思路、有措施、有成效。
 
　　市人大常委会各位领导要按照联系县区工作的分工，负责抓好所联系县区学习宣传和贯彻实施宪法的活动，特别要重视市人大常委会确定的联系点的活动，深入调研，总结经验，指导工作。市人大常委会办公厅要做好联系点活动的经验总结、监督检查、后勤服务等工作，特别是综合处、秘书处要注意总结经验，树立典型，推广经验，推动活动持久深入；法工委要突出抓好在立法全过程贯彻落实宪法原则和精神的活动；内司工委要突出在监察、司法等领域学习宣传和贯彻实施宪法的活动；研究室要在总结宣传全市经验等方面抓好落实；其他各工委要牵头抓好所联系的政府部门的学习宣传和贯彻实施宪法活动，突出在执法检查、监督、重大事项决定、国家机关工作人员任免、宪法宣誓、代表等工作方面的宪法学习宣传和贯彻落实工作。
 
　　（三）要各有侧重，突出活动特点。各联系点要在“深、细、实”上下功夫，推动活动开展。一是突出党委（党组）中心组宪法专题学习。市人大常委会党组和县区、乡镇街道人大要把学习宣传宪法列入党组织的中心组学习日程，组织集体学习宪法，全年不少于4次，深刻领会精神实质，把握核心要义。二是突出领导干部这个“关键少数”及地方各级国家工作人员和青少年两个重点群体的学习宣传。领导干部要带头学习宪法和贯彻实施宪法，发挥好表率作用，全市司法系统要组织好领导干部的每月学法活动和全市的国家宪法日、宪法宣传周等活动。各级国家工作人员要带头学习宪法，把学习宣传和贯彻实施宪法作为履行职责的基本功和必修课。要广泛深入开展青少年宪法学习宣传，让宪法精神在青少年头脑中扎根，全市教育系统要每学期都要安排2次以上的宪法学习宣传活动。三是突出两个抓手。即日常学习抓依托，落地见效抓结合。要以组织生活、脱贫攻坚帮扶工作、“两学一做”活动、专题培训集训等为依托，创新宪法学习宣传和贯彻实施的制度机制。坚持个人自学与集体学习相结合、日常宣传与集中宣传相结合、理论学习与实践锻炼相结合，把宪法学习宣传和贯彻实施活动抓实抓细抓具体，真正抓出成效。四是开展“四个一工程”。要结合各地特点，创新方式方法，突出地方特色，开展“全市创一个品牌、一县区一特色、一部门一特点、一行业一亮点”的“四个一工程”，努力提高宪法宣传和贯彻实施实效，形成有较大影响力的宪法学习宣传和贯彻实施示范效应。全市打造的一个品牌就是突出在立法全过程贯彻落实宪法原则和宪法精神。各县区、乡镇街道以及各联系点活动单位，要根据各自优势和特点，突出自身侧重点，打造学习宣传和贯彻实施宪法的亮点，突出示范引领。通过举办宪法知识竞赛、学宪法讲宪法活动、宪法宣誓仪式、法治讲座等活动，利用灵活多样的手段、生动鲜活的案例、喜闻乐见的语言进行宪法学习宣传，同时还要大力开展“互联网+”宪法学习宣传行动，利用新闻网站及其客户端、门户网站、政务微信公众号、政务头条号等开设专栏，切实开展好联系点活动。
 
　　市人大常委会联系指导的联系点活动单位要结合各自的实际情况，各有侧重地开展联系示范活动。城关区人大常委会要结合打造首善之区，在宪法学习宣传和贯彻实施进社区、进楼院等方面创造经验；西固区人大常委会要根据本区大型企业多的实际，在宪法学习和贯彻实施进企业方面进行探索创新；安宁区人大常委会要与驻区的高校、科研院所等紧密联系，探索开展宪法学习宣传和贯彻实施进校园的经验；红古区人大常委会要探索宪法学习宣传和贯彻实施进企业、车间的经验；榆中县人大常委会要突出宪法学习宣传和贯彻实施进合作社的经验；七里河区建兰路街道人大工委要根据辖区商户集中的实际，探索宪法学习进商户的经验；永登县红城镇人大主席团要做好宪法学习宣传和贯彻实施与脱贫攻坚紧密结合的经验；皋兰县什川镇人大主席团要做好宪法学习宣传和贯彻实施与乡村旅游结合的经验；全市行政司法行业系统要突出领导干部学法和普法宣传探索宪法学习宣传和贯彻实施的经验；全市教育行业系统要突出青少年的宪法学习宣传和贯彻实施，创造新经验，取得新成效。
 
　　（四）加强宣传报道，营造良好氛围。要做好学习宣传和贯彻实施宪法的新闻报道，通过报纸刊发宪法专门文章、电视台播出宪法专题节目、新闻节目播出开展宪法学习宣传情况、插播宪法宣传公益广告，充分利用新媒体等传播方式，不断创新宣传教育的理念、载体、方式方法，通过灵活多样的手段、喜闻乐见的语言、鲜活生动的事例，讲好中国宪法故事，持续扩大覆盖面，增强影响力，努力营造良好的学习宣传和贯彻实施氛围。
 
　　为保障宪法学习宣传和贯彻实施的权威性和准确性，各单位可以根据需要下载使用全国普法办公室制作的宪法学习系列报告会视频和宪法宣传公益广告片、挂图、标语、知识问答等宣传资料（电子版在中国普法网“宪法学习宣传资料”飘窗，网址：www.legalinfo.gov.cn）。请市人大常委会确定的联系点活动单位将活动方案于2019年2月底前、活动开展情况于2019年7月10日前，报送市人大常委会办公厅、法工委、内司工委。
 
　　附件：2019年学习宣传和贯彻落实宪法重要活动安排表
   
　　
 
 
 
   

序号	活动项目	活动要求	活动 时间	责任 　　单位
1	中心组学宪法	全年学习宪法专题不少于4次，有笔记，有心得	全年	市县区和乡街人大
2	领导干部每月学法	全市各级领导干部每月组织学习法律一次，有安排，有材料，有辅导，有笔记，有心得。	全年	市县区司法局
3	青少年学宪法	全市中小学和市属高职院校每学期学宪法不少于两次，校园要有宪法宣传的标语、板报等形式。	全年	市县区教育局
4	立法贯彻宪法精神	立法工作中学好宪法，不抵触，有落实，做好日常的法规清理和备案审查工作。	全年	市人大常委会法工委
5	国家宪法日和宪法宣传周	集中开展一次讲座、一次宪法知识竞赛、一次征文比赛（宪法知识竞赛好征文比赛要提前安排）	12月4日及所在的一周	市人大常委会研究室
6	监察、司法系统学宪法	一季度一次，结合监察和司法本职工作，重点落实公正司法的宪法精神	全年	市人大常委会内司工委
7	宪法宣誓	凡由人大任命的国家机关工作人员必须进行宪法宣誓，增强宪法意识和人大意识	全年	市人大常委会代表人事工委
8	执法检查	凡开展执法检查要在查前组织检查组成员学习宪法和所检查的法律法规法，查中依法检查，查后总结法的执行情况，完善后续的跟踪检查。	全年	市人大常委会各有关工委
9	抓好各级联系点活动	市人大重点抓好10个联系点活动，县区和乡街抓好各自的联系点活动	3-8月	市人大联系县区的领导，各县区、乡街
10	工作创新和突出亮点	注意总结经验，培育典型，推动活动深入持久，5月和7月各召开一次经验交流会	3-8月	市人大常委会办公厅，各县区人大，10个联系点单位