甘肃《政府工作报告》解读之展望2018补齐发展短板办好十件实事
稿件来源：中国甘肃网-兰州晚报 发布时间：2018-01-25 15:40:47
中国甘肃网1月25日讯据兰州晚报报道(见习记者 田玥)2018年，我省经济社会发展要实现哪些主要目标？重点抓好哪些工作呢？1月24日，省长唐仁健在省十三届人大一次会议上作《政府工作报告》时，给了全省人民一个明确答案——牢牢把握高质量发展的根本要求，在加快发展中补齐短板，在提升质量中扩大总量，重点抓好八个方面工作，努力实现城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%等预期目标。同时，继续为民办好10件实事。
预期目标
城乡居民收入继续增长
生产总值增长6%左右，实际执行时只要经济运行在合理区间，也可以低一些；固定资产投资增长7%，在实际工作中力求取得更好结果；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长7%(同口径)；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%；城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制目标。
民生实事
为民办好10件实事
继续办好为民实事。围绕解决群众最盼最急最忧最怨的问题,按照保基本、均等化、可持续的原则,今年将在农村危房改造、城镇棚户区改造、深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设、深度贫困县中小学支教、基层医疗服务能力提升、农村妇女“两癌”检查、助残扶贫康复、乡村振兴公益性岗位、城市老旧住宅小区电梯改造、农村边远地区中小学温暖工程等方面为民办好10件实事。
八大重点工作
1.脱贫攻坚
确保65万以上贫困人口脱贫
今年要确保65万以上贫困人口脱贫，10个片区县、3个插花县申请摘帽。实施特色农业产业助推脱贫攻坚意见和牛、羊、菜、果、薯、药六大产业精准扶贫三年行动工作方案。完成精准扶贫劳动力培训34万人次。启动实施深度贫困地区30户以上自然村道路及主巷道硬化工程。实施易地扶贫搬迁18.9万人。解决33.92万建档立卡贫困人口的安全饮水问题。完成11.64万户危房改造任务。贫困地区义务教育巩固率达到92.8%。完成深度贫困地区县级医院重点专科建设。落实“先诊疗后付费”和“一站式”结报。
2.环境保护
完成营造林360万亩以上
继续强力推进祁连山生态环境破坏问题整治。扎实做好祁连山国家公园和大熊猫国家公园体制试点。抓好山水林田湖草系统治理。完成营造林360万亩以上。加快推广餐厨垃圾无害化处理模式，建设“地沟油”收运系统，加强危险废物处置监管。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，抓好燃煤电厂超低排放改造等重点减排工程。深入落实河长制，积极推行湖长制。建成一批清洁供暖项目。
3.投资
兰州南绕城等高速公路建成通车
加快重大项目建设，兰州城市轨道交通1号线一期工程建成运营、陇南成县机场投入运营，兰州南绕城等高速公路建成通车，新增高速公路通车里程200公里以上；加快中卫至兰州高铁等项目建设进度；力争开工建设中川国际机场三期工程、武都至九寨沟等高速公路；加快西宁至合作至成都(甘肃段)等铁路、庄浪至天水等高速公路、天水军民合用机场迁建等项目前期工作。加快引洮供水二期及受益区配套城乡供水等项目建设，做好引哈济党等水利工程前期工作。启动实施
新的三年棚改攻坚计划。加快推进兰州新区职教园区及自建院校新校区等项目建设。
4.生态产业
打造“交响丝路·如意甘肃”旅游品牌
在严格保护好生态的前提下,争取新建戈壁生态农业6万亩。办好首届中国中医药博览会。制定出台传统产业智能化、绿色化改造行动计划。在增强制造业核心竞争力、技术改造、陇药产业、老工业基地转型升级等方面，谋划实施一批改造提升项目。关闭退出煤矿22处，淘汰落后产能471万吨。商品房去化周期保持在合理区间。继续实施电价改革、直购电交易、综合电价扶持等改革举措，探索进一步降低“五险一金”措施，降低非居民天然气销售价格。打造“交响丝路·如意甘肃”旅游品牌。坚持“大旅游”和“小旅游”一起抓。加快4A级以上景区通二级公路,新建改建旅游厕所1064座。办好第八届敦煌行·丝绸之路国际旅游节。
5.深化改革
再取消调整和下放一批审批事项
深化“放管服”改革，开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，进一步优化营商环境。完成全省统一的电子政务网络平台、数据共享交换平台建设，实现省市县三级政务服务网闭环运行，彻底打破“信息孤岛”。再取消调整和下放一批审批事项。推行“证照分离”改革试点。推进市县两级综合行政执法改革,加快全省统一的信用信息平台建设。健全完善国有企业公司法人治理结构和经营管理机制，推动国有企业战略性重组，优化国有经济布局结构，在具备条件的混合所有制企业开展员工持股试点。组建陇药、电子电器、工程咨询、旅游投资等10个大型企业集团。
6.科技创新
启动兰白国家自主创新示范区建设
全面启动兰白国家自主创新示范区建设。启动丝绸之路国际知识产权港建设。加快企业、高校重点实验室(技术研发中心)建设。建设一批与我省产业发展紧密联系的新型孵化器，大力培育低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。培育一批省级产业技术创新战略联盟，催生一批科技型中小企业。加快建设中科院近物所兰州新区大科学装置科技创新创业园、重离子应用技术及装备制造产业基地。建设一批产学研用紧密结合的科技成果中试和熟化基地，建设一批省级科技成果转移转化示范区。推动中科曙光兰州新区先进计算中心等重点项目落地建设。加快实施领军人才、创新创业青年人才等重大工程，建设一批国家级、省级示范性技术技能人才培养基地。制定更大力度、更加灵活、更为柔性的政策措施，留住用好本地人才，大力引进高层次人才。
7.对外开放
积极谋划建设高铁经济带
落实好渝桂黔陇四方合作共建中新南向通道框架协议。打造省级综合物流运营平台。提升中欧、中亚、南亚国际货运班列运营效益,争取开通兰州至巴基斯坦瓜达尔港公铁联运班列。积极谋划建设高铁经济带。加快丝绸之路信息港建设。争取获批粮食及整车进口口岸。加快推进牙买加甘肃国际产能合作示范产业园、金川公司印尼红土镍矿等境外项目建设。加快境外商务代表处、特色商品展示展销馆、物流园区等在“一带一路”沿线重点国别的布局。开展在广西建设临海飞地经济项目前期工作。办好第三届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等重点节会。发挥兰州新区开放平台作用，依托兰州中川国际机场，招引优势企业在机场周边布局建设临空物流、会展中心、商务中心等项目；布点建设一批外向型装备制造产业园，加快兰州新区中医药产业园区建设；支持兰州新区与“一带一路”沿线国家加大合作力度，共建工业园、科技园、创新产业园，加快中亚粮油储运加工产业园等项目建设。
8.保障民生
实施扶持1万名高校毕业生到基层服务项目
继续实施扶持1万名高校毕业生到基层服务项目。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡居民医疗保险整合工作。继续提高城乡低保指导标准、补助水平和特困供养人员省级财政补助水平。将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等问题。加快医药卫生体制改革,稳步推进分级诊疗制度。实施农家书屋数字化提升工程。启动甘肃石窟长廊保护与展示利用工程。实施全民健身计划,办好第十四届省运会。做好困境儿童分类保障和农村留守儿童关爱保护工作。
预期目标
城乡居民收入继续增长
生产总值增长6%左右，实际执行时只要经济运行在合理区间，也可以低一些；固定资产投资增长7%，在实际工作中力求取得更好结果；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长7%(同口径)；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%；城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制目标。
民生实事
为民办好10件实事
继续办好为民实事。围绕解决群众最盼最急最忧最怨的问题,按照保基本、均等化、可持续的原则,今年将在农村危房改造、城镇棚户区改造、深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设、深度贫困县中小学支教、基层医疗服务能力提升、农村妇女“两癌”检查、助残扶贫康复、乡村振兴公益性岗位、城市老旧住宅小区电梯改造、农村边远地区中小学温暖工程等方面为民办好10件实事。
八大重点工作
1.脱贫攻坚
确保65万以上贫困人口脱贫
今年要确保65万以上贫困人口脱贫，10个片区县、3个插花县申请摘帽。实施特色农业产业助推脱贫攻坚意见和牛、羊、菜、果、薯、药六大产业精准扶贫三年行动工作方案。完成精准扶贫劳动力培训34万人次。启动实施深度贫困地区30户以上自然村道路及主巷道硬化工程。实施易地扶贫搬迁18.9万人。解决33.92万建档立卡贫困人口的安全饮水问题。完成11.64万户危房改造任务。贫困地区义务教育巩固率达到92.8%。完成深度贫困地区县级医院重点专科建设。落实“先诊疗后付费”和“一站式”结报。
2.环境保护
完成营造林360万亩以上
继续强力推进祁连山生态环境破坏问题整治。扎实做好祁连山国家公园和大熊猫国家公园体制试点。抓好山水林田湖草系统治理。完成营造林360万亩以上。加快推广餐厨垃圾无害化处理模式，建设“地沟油”收运系统，加强危险废物处置监管。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，抓好燃煤电厂超低排放改造等重点减排工程。深入落实河长制，积极推行湖长制。建成一批清洁供暖项目。
3.投资
兰州南绕城等高速公路建成通车
加快重大项目建设，兰州城市轨道交通1号线一期工程建成运营、陇南成县机场投入运营，兰州南绕城等高速公路建成通车，新增高速公路通车里程200公里以上；加快中卫至兰州高铁等项目建设进度；力争开工建设中川国际机场三期工程、武都至九寨沟等高速公路；加快西宁至合作至成都(甘肃段)等铁路、庄浪至天水等高速公路、天水军民合用机场迁建等项目前期工作。加快引洮供水二期及受益区配套城乡供水等项目建设，做好引哈济党等水利工程前期工作。启动实施
新的三年棚改攻坚计划。加快推进兰州新区职教园区及自建院校新校区等项目建设。
4.生态产业
打造“交响丝路·如意甘肃”旅游品牌
在严格保护好生态的前提下,争取新建戈壁生态农业6万亩。办好首届中国中医药博览会。制定出台传统产业智能化、绿色化改造行动计划。在增强制造业核心竞争力、技术改造、陇药产业、老工业基地转型升级等方面，谋划实施一批改造提升项目。关闭退出煤矿22处，淘汰落后产能471万吨。商品房去化周期保持在合理区间。继续实施电价改革、直购电交易、综合电价扶持等改革举措，探索进一步降低“五险一金”措施，降低非居民天然气销售价格。打造“交响丝路·如意甘肃”旅游品牌。坚持“大旅游”和“小旅游”一起抓。加快4A级以上景区通二级公路,新建改建旅游厕所1064座。办好第八届敦煌行·丝绸之路国际旅游节。
5.深化改革
再取消调整和下放一批审批事项
深化“放管服”改革，开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，进一步优化营商环境。完成全省统一的电子政务网络平台、数据共享交换平台建设，实现省市县三级政务服务网闭环运行，彻底打破“信息孤岛”。再取消调整和下放一批审批事项。推行“证照分离”改革试点。推进市县两级综合行政执法改革,加快全省统一的信用信息平台建设。健全完善国有企业公司法人治理结构和经营管理机制，推动国有企业战略性重组，优化国有经济布局结构，在具备条件的混合所有制企业开展员工持股试点。组建陇药、电子电器、工程咨询、旅游投资等10个大型企业集团。
6.科技创新
启动兰白国家自主创新示范区建设
全面启动兰白国家自主创新示范区建设。启动丝绸之路国际知识产权港建设。加快企业、高校重点实验室(技术研发中心)建设。建设一批与我省产业发展紧密联系的新型孵化器，大力培育低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。培育一批省级产业技术创新战略联盟，催生一批科技型中小企业。加快建设中科院近物所兰州新区大科学装置科技创新创业园、重离子应用技术及装备制造产业基地。建设一批产学研用紧密结合的科技成果中试和熟化基地，建设一批省级科技成果转移转化示范区。推动中科曙光兰州新区先进计算中心等重点项目落地建设。加快实施领军人才、创新创业青年人才等重大工程，建设一批国家级、省级示范性技术技能人才培养基地。制定更大力度、更加灵活、更为柔性的政策措施，留住用好本地人才，大力引进高层次人才。
7.对外开放
积极谋划建设高铁经济带
落实好渝桂黔陇四方合作共建中新南向通道框架协议。打造省级综合物流运营平台。提升中欧、中亚、南亚国际货运班列运营效益,争取开通兰州至巴基斯坦瓜达尔港公铁联运班列。积极谋划建设高铁经济带。加快丝绸之路信息港建设。争取获批粮食及整车进口口岸。加快推进牙买加甘肃国际产能合作示范产业园、金川公司印尼红土镍矿等境外项目建设。加快境外商务代表处、特色商品展示展销馆、物流园区等在“一带一路”沿线重点国别的布局。开展在广西建设临海飞地经济项目前期工作。办好第三届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等重点节会。发挥兰州新区开放平台作用，依托兰州中川国际机场，招引优势企业在机场周边布局建设临空物流、会展中心、商务中心等项目；布点建设一批外向型装备制造产业园，加快兰州新区中医药产业园区建设；支持兰州新区与“一带一路”沿线国家加大合作力度，共建工业园、科技园、创新产业园，加快中亚粮油储运加工产业园等项目建设。
8.保障民生
实施扶持1万名高校毕业生到基层服务项目
继续实施扶持1万名高校毕业生到基层服务项目。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡居民医疗保险整合工作。继续提高城乡低保指导标准、补助水平和特困供养人员省级财政补助水平。将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等问题。加快医药卫生体制改革,稳步推进分级诊疗制度。实施农家书屋数字化提升工程。启动甘肃石窟长廊保护与展示利用工程。实施全民健身计划,办好第十四届省运会。做好困境儿童分类保障和农村留守儿童关爱保护工作。