【推动高质量发展 人大在行动】“双千行动”省级调研视察暨生态环境保护专项监督工作沿黄片区侧记
稿件来源：甘肃人大客户端 发布时间：2024-07-10 10:02:25
陇原大地，塔吊林立、机械轰鸣；黄河两岸，青山叠翠、碧水潮涌。仲夏时节的沿黄大地上，新开工项目厉兵秣马、在建项目快马加鞭，处处涌动着大干快上、奋勇争先的激情与活力，实干笃行奏响了高质量发展的振奋强音。
近日，省人大常委会在总结去年经验的基础上，继续开展“千名代表调研视察千项工程行动”，并同步启动生态环境保护专项监督工作。沿黄片区调研视察组深入兰州、白银、定西、甘南、临夏5市州，通过实地察看、观看视频、座谈交流、点评询问等方式，了解当地重点项目和生态环保专项监督项目情况，认真梳理存在的困难问题，分析原因症结，提出对策建议，为助推全省经济社会高质量发展作出人大贡献。
6月20日，胡焯一行调研夏河县城区重点城镇道路提升改造项目。张瑶 摄
如何深入学习贯彻习近平生态文明思想？甘南州以全面落实中央生态环保督察组工作要求和省州委安排部署为抓手，高效精准推动问题整改取得实效，以高水平生态保护推动高质量发展。6月19日，调研视察组一行走进合作市康太木采石场，实地察看中央生态环保督察反馈问题整改情况。
“为了将中央生态环保督察反馈问题整改到位，我们一方面充分认识中央生态环保督察反馈问题整改工作的极端重要性和现实紧迫性，加快整改；另一方面牢固树立生态优先、绿色发展理念，按照系统治理、源头治理、精准治理的思路，加大治理力度，强化责任落实，督促10家砂石料矿企业制定切实可行的‘一矿一方案’，按照清单化、闭环式抓好整改落实，加快砂石料矿恢复治理进度，做到整改一矿、落实一矿、销号一矿，预计2025年完成整改。”项目负责人介绍。
历史悠久的藏传佛教文化及丰实的民族民间艺术构成了甘南旅游特有的资源优势，旅游也逐渐跃升为当地的支柱产业之一。6月20日，调研视察组一行走进了甘南州夏河县拉卜楞镇曼克尔村——一个有着当地特色的民宿装饰的村落。在这里，传统与现代元素的碰撞让人眼前一亮。
“曼克尔文化旅游标杆村于2022年开始打造，总投资2000万元，目前已经建成民宿40家，共计520个床位，2023年实现旅游收入320万元。下一步将持续健全完善吃、住、行、游、购、娱功能设置，全面带动文旅产业发展，不断创造良好的社会效益、经济效益和环境效益。”谈及村子未来的发展，拉卜楞镇相关负责人信心满满。
省人大常委会党组副书记、副主任胡焯在听取了项目负责人的情况介绍后点评道：“曼克尔文化旅游标杆村项目建设有效提升了曼克尔村旅游基础设施和公共文化服务水平，对增加群众经济收入、提高群众生活质量具有重要意义。甘南州要充分发挥独特的旅游资源优势，依托特色地理景观、自然资源和生态资源，完善综合服务功能，进一步推动旅游产业可持续发展。”
草木葱茏，万物并秀。距2023年12月18日临夏回族自治州积石山县发生6.2级地震已过去200余天，灾后恢复重建进展有序，受灾群众开启了新生活、迎来了新希望。6月21日，调研视察组一行先后来到积石山县大河家五一小学建设项目、胡林家乡高关村集中安置点项目，探访受灾群众“未来的家”。
“灾后恢复重建规划涵盖居民住房、基础设施、产业振兴、防灾减灾等六大类374个项目，集中安置点建设项目共13个，包括6个楼房安置点250栋楼（新建212栋、续建38栋）、7个平房安置点共计2262套房。按照工作推进计划，居民住宅维修加固6月底前完工、原址重建7月底前完工、集中安置9月底前完工，安置区配套产业设施同步建成，确保受灾群众在今年国庆节前搬进新居。”积石山县灾后重建项目相关负责人介绍项目进展情况。
从定西市区出发，自城区东山盘旋而上，一片郁郁葱葱的云杉、油松、刺槐耸立其间，俨然守卫定西市区生态安全的绿色屏障。这就是青岛与定西的东西部协作项目——青岛生态林。6月24日，调研视察组一行来到了项目现场。
“项目规划面积1.2万亩，总投资5150万元，完成造林7500亩。项目在巩固生态建设成果的同时，带动当地农户参与植树务工、营林管护，共吸纳1053户村民参与造林务工，发放工资390.52万元，彰显了固碳—释氮—蓄水—吸尘的生态效应、助推群众稳定增收的帮扶效应。”项目负责人将近年来的生态环保成效娓娓道来。
省人大常委会副主任俞成辉在听取了项目负责人的情况介绍后点评道：“青岛生态林建设项目是结合安定区实际实现生态效应、经济效应和社会效应相统一的有益实践，目前还面临着缺水和后期养护资金不到位的问题，定西市要在自力更生的基础上继续加强与青岛市的协调沟通，让这片生态林能够更好更长久地发挥作用。”
2021年7月，生态环境部和中央广播电视总台拍摄的黄河流域生态环境警示片披露，白银市白银有色集团股份有限公司西北铅锌冶炼厂4号湿渣库未按要求采取防风防雨措施，大量迁徙候鸟因误饮坑塘废水死亡。警示片播出后，白银市委市政府高度重视反馈问题整改工作，多次召开会议专题研究部署调查处置工作。时隔3年，湿渣库问题整改落实得如何？6月26日，调研视察组一行来到了项目现场。
“截至2023年6月27日，已全面完成4号湿渣库铁矾渣转移任务，完成库区道路平整、疏通周边排洪沟和加固安全防护网等工作。8月，省污染防治专责组办公室对该项问题已开展现场验收，并将整改完成情况进行了公示。”在4号湿渣库旁，项目负责人介绍了整改落实情况，“假以时日，这里会长出适合当地土壤环境的植被。”
6月29日，俞成辉一行在兰州市污泥处置场现场了解污泥填埋情况及存在困难问题。齐昕 摄
今年以来，兰州市抢抓国家“两重”“双新”“三大工程”等重大政策机遇，以实施“强省会”为主线，牢固树立“项目为王”理念，省列重大项目57个，总投资2108亿元。6月28日，调研视察组一行来到了兰州新区专精特新化工产业园孵化基地。
“我们全力打造集研发、中试、转化、实训、生产于一体的全国一流专精特新化工产业孵化基地，培育了一批具有高附加值、高技术含量、高质量、强品牌的专精特新‘小巨人’企业。”基地负责人说。
……
项目建设蹄疾步稳，生态环境保护成效显著。一路走、一路看，一边听、一边议，代表们对5个市州的工作给予了高度评价。深入现场摸实情，座谈点评说项目。在沿黄片区5市召开的座谈会上，与会代表各抒己见、建言献策。
“一些项目工作预见性、前瞻性欠缺，项目储备中缺少大项目、好项目。”
“部分项目在建设前期、招投标等程序上耗时太长，导致推进进度滞后。”
“土地资源利用效率不高，批而未供和闲置土地处置难度大，项目用地供需矛盾比较突出。”
“部分项目依赖地方政府投资，民间投资能力不足、活力不强。”
“生态环境人才队伍建设和监管硬件设施建设滞后，执法监管信息化、科技化、专业化水平不高。”
……
在结束了为期9天的实地调研视察后，7月2日，省人大常委会“双千行动”调研视察暨生态环境保护专项监督工作沿黄片区座谈会召开，汇总调研视察情况，分析项目建设和生态环保形势，研究推进工作的具体建议。
“要深度对接国家战略，紧盯中央稳经济政策支持的重点领域，结合实际增加产业类项目谋划储备，着力优化项目结构，提高项目的入库率和投资总量。”
“要持续激发民间投资活力，引导社会资本以多种方式参与基础设施、公共服务领域项目建设和国有存量资产盘活，持续优化营商环境。”
“要强化用地保障，加大重大项目建设用地需求统筹力度，建立闲置用地回收利用长效机制，盘活土地资源、提高利用效率。”
“要坚持产业链招商，充分发挥链长制作用，结合资源禀赋，紧紧围绕重点产业链条，引进一批与产业链关联度高、互补性强，具有全局性、带动性的‘千斤顶’项目，促进产业集群发展壮大。”
“要鼓励公众参与生态监管，加快构建生态环境治理全民行动体系，形成政府、企业、公众共同参与的生态监管格局。”
……
项目孕育着新的经济增长点，形成了新旧动能转换的蓬勃之力；生态环境保护让生态环境优势转化为生态经济优势，绿水青山变成了金山银山。代表们表示，要立足实际、发挥优势，多建有用之言、多献务实之策，为经济社会发展尽责助力，为生态文明建设保驾护航。
来源：甘肃人大客户端
记者：张瑶 齐昕
近日，省人大常委会在总结去年经验的基础上，继续开展“千名代表调研视察千项工程行动”，并同步启动生态环境保护专项监督工作。沿黄片区调研视察组深入兰州、白银、定西、甘南、临夏5市州，通过实地察看、观看视频、座谈交流、点评询问等方式，了解当地重点项目和生态环保专项监督项目情况，认真梳理存在的困难问题，分析原因症结，提出对策建议，为助推全省经济社会高质量发展作出人大贡献。
6月20日，胡焯一行调研夏河县城区重点城镇道路提升改造项目。张瑶 摄
如何深入学习贯彻习近平生态文明思想？甘南州以全面落实中央生态环保督察组工作要求和省州委安排部署为抓手，高效精准推动问题整改取得实效，以高水平生态保护推动高质量发展。6月19日，调研视察组一行走进合作市康太木采石场，实地察看中央生态环保督察反馈问题整改情况。
“为了将中央生态环保督察反馈问题整改到位，我们一方面充分认识中央生态环保督察反馈问题整改工作的极端重要性和现实紧迫性，加快整改；另一方面牢固树立生态优先、绿色发展理念，按照系统治理、源头治理、精准治理的思路，加大治理力度，强化责任落实，督促10家砂石料矿企业制定切实可行的‘一矿一方案’，按照清单化、闭环式抓好整改落实，加快砂石料矿恢复治理进度，做到整改一矿、落实一矿、销号一矿，预计2025年完成整改。”项目负责人介绍。
历史悠久的藏传佛教文化及丰实的民族民间艺术构成了甘南旅游特有的资源优势，旅游也逐渐跃升为当地的支柱产业之一。6月20日，调研视察组一行走进了甘南州夏河县拉卜楞镇曼克尔村——一个有着当地特色的民宿装饰的村落。在这里，传统与现代元素的碰撞让人眼前一亮。
“曼克尔文化旅游标杆村于2022年开始打造，总投资2000万元，目前已经建成民宿40家，共计520个床位，2023年实现旅游收入320万元。下一步将持续健全完善吃、住、行、游、购、娱功能设置，全面带动文旅产业发展，不断创造良好的社会效益、经济效益和环境效益。”谈及村子未来的发展，拉卜楞镇相关负责人信心满满。
省人大常委会党组副书记、副主任胡焯在听取了项目负责人的情况介绍后点评道：“曼克尔文化旅游标杆村项目建设有效提升了曼克尔村旅游基础设施和公共文化服务水平，对增加群众经济收入、提高群众生活质量具有重要意义。甘南州要充分发挥独特的旅游资源优势，依托特色地理景观、自然资源和生态资源，完善综合服务功能，进一步推动旅游产业可持续发展。”
草木葱茏，万物并秀。距2023年12月18日临夏回族自治州积石山县发生6.2级地震已过去200余天，灾后恢复重建进展有序，受灾群众开启了新生活、迎来了新希望。6月21日，调研视察组一行先后来到积石山县大河家五一小学建设项目、胡林家乡高关村集中安置点项目，探访受灾群众“未来的家”。
“灾后恢复重建规划涵盖居民住房、基础设施、产业振兴、防灾减灾等六大类374个项目，集中安置点建设项目共13个，包括6个楼房安置点250栋楼（新建212栋、续建38栋）、7个平房安置点共计2262套房。按照工作推进计划，居民住宅维修加固6月底前完工、原址重建7月底前完工、集中安置9月底前完工，安置区配套产业设施同步建成，确保受灾群众在今年国庆节前搬进新居。”积石山县灾后重建项目相关负责人介绍项目进展情况。
从定西市区出发，自城区东山盘旋而上，一片郁郁葱葱的云杉、油松、刺槐耸立其间，俨然守卫定西市区生态安全的绿色屏障。这就是青岛与定西的东西部协作项目——青岛生态林。6月24日，调研视察组一行来到了项目现场。
“项目规划面积1.2万亩，总投资5150万元，完成造林7500亩。项目在巩固生态建设成果的同时，带动当地农户参与植树务工、营林管护，共吸纳1053户村民参与造林务工，发放工资390.52万元，彰显了固碳—释氮—蓄水—吸尘的生态效应、助推群众稳定增收的帮扶效应。”项目负责人将近年来的生态环保成效娓娓道来。
省人大常委会副主任俞成辉在听取了项目负责人的情况介绍后点评道：“青岛生态林建设项目是结合安定区实际实现生态效应、经济效应和社会效应相统一的有益实践，目前还面临着缺水和后期养护资金不到位的问题，定西市要在自力更生的基础上继续加强与青岛市的协调沟通，让这片生态林能够更好更长久地发挥作用。”
2021年7月，生态环境部和中央广播电视总台拍摄的黄河流域生态环境警示片披露，白银市白银有色集团股份有限公司西北铅锌冶炼厂4号湿渣库未按要求采取防风防雨措施，大量迁徙候鸟因误饮坑塘废水死亡。警示片播出后，白银市委市政府高度重视反馈问题整改工作，多次召开会议专题研究部署调查处置工作。时隔3年，湿渣库问题整改落实得如何？6月26日，调研视察组一行来到了项目现场。
“截至2023年6月27日，已全面完成4号湿渣库铁矾渣转移任务，完成库区道路平整、疏通周边排洪沟和加固安全防护网等工作。8月，省污染防治专责组办公室对该项问题已开展现场验收，并将整改完成情况进行了公示。”在4号湿渣库旁，项目负责人介绍了整改落实情况，“假以时日，这里会长出适合当地土壤环境的植被。”
6月29日，俞成辉一行在兰州市污泥处置场现场了解污泥填埋情况及存在困难问题。齐昕 摄
今年以来，兰州市抢抓国家“两重”“双新”“三大工程”等重大政策机遇，以实施“强省会”为主线，牢固树立“项目为王”理念，省列重大项目57个，总投资2108亿元。6月28日，调研视察组一行来到了兰州新区专精特新化工产业园孵化基地。
“我们全力打造集研发、中试、转化、实训、生产于一体的全国一流专精特新化工产业孵化基地，培育了一批具有高附加值、高技术含量、高质量、强品牌的专精特新‘小巨人’企业。”基地负责人说。
……
项目建设蹄疾步稳，生态环境保护成效显著。一路走、一路看，一边听、一边议，代表们对5个市州的工作给予了高度评价。深入现场摸实情，座谈点评说项目。在沿黄片区5市召开的座谈会上，与会代表各抒己见、建言献策。
“一些项目工作预见性、前瞻性欠缺，项目储备中缺少大项目、好项目。”
“部分项目在建设前期、招投标等程序上耗时太长，导致推进进度滞后。”
“土地资源利用效率不高，批而未供和闲置土地处置难度大，项目用地供需矛盾比较突出。”
“部分项目依赖地方政府投资，民间投资能力不足、活力不强。”
“生态环境人才队伍建设和监管硬件设施建设滞后，执法监管信息化、科技化、专业化水平不高。”
……
在结束了为期9天的实地调研视察后，7月2日，省人大常委会“双千行动”调研视察暨生态环境保护专项监督工作沿黄片区座谈会召开，汇总调研视察情况，分析项目建设和生态环保形势，研究推进工作的具体建议。
“要深度对接国家战略，紧盯中央稳经济政策支持的重点领域，结合实际增加产业类项目谋划储备，着力优化项目结构，提高项目的入库率和投资总量。”
“要持续激发民间投资活力，引导社会资本以多种方式参与基础设施、公共服务领域项目建设和国有存量资产盘活，持续优化营商环境。”
“要强化用地保障，加大重大项目建设用地需求统筹力度，建立闲置用地回收利用长效机制，盘活土地资源、提高利用效率。”
“要坚持产业链招商，充分发挥链长制作用，结合资源禀赋，紧紧围绕重点产业链条，引进一批与产业链关联度高、互补性强，具有全局性、带动性的‘千斤顶’项目，促进产业集群发展壮大。”
“要鼓励公众参与生态监管，加快构建生态环境治理全民行动体系，形成政府、企业、公众共同参与的生态监管格局。”
……
项目孕育着新的经济增长点，形成了新旧动能转换的蓬勃之力；生态环境保护让生态环境优势转化为生态经济优势，绿水青山变成了金山银山。代表们表示，要立足实际、发挥优势，多建有用之言、多献务实之策，为经济社会发展尽责助力，为生态文明建设保驾护航。
来源：甘肃人大客户端
记者：张瑶 齐昕