《中国人大》杂志 | 甘肃：“双千行动”共绘陇原发展新图景

 
　　行走在夏日的陇原大地上，厂房拔地而起、生产线建成投用，重点项目建设有力推进，绿色发展动能加速汇聚，处处涌动着奋发有为、干事创业的激情活力。
 
　　项目建设是推动高质量发展的“牛鼻子”和“强引擎”。2023年，甘肃省人大常委会紧扣高质量发展的首要任务，统筹省市县三级人大自下而上联动开展了“千名代表调研视察千项工程行动”（以下简称“双千行动”）。今年，省人大常委会开展2024年度“双千行动”调研视察暨生态环境保护专项监督工作，省人大常委会党组副书记、副主任马廷礼等领导分别带队前往河西、沿黄、陇东南三个片区开展调研视察，组织人大代表深入项目建设一线查寻实情、把脉问诊，促进项目建设加速提量增效，助推全省发展破局突围、追赶进位。
 
　　马廷礼表示，要深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，坚持历史思维、破局思维、联合思维、系统思维、改革思维相结合，扬优聚势、团结奋斗，以项目建设提质增效和生态环境保护推动全省经济社会高质量发展，为建设幸福美好新甘肃作出积极贡献。  
　　在“强”上再跨越 加力项目建设
 
　　第二年开展“双千行动”，省人大常委会坚持“不换频道、微调内容”的原则，在紧盯项目谋划是否契合形势要求、项目建设是否符合预期、项目服务是否有力有效、项目效能是否增强发展动能上下功夫，为项目建设撑劲加力。
 
　　6月16日，调研视察组一行走进位于古浪工业集中园区（双塔）的甘肃中超容新能源科技有限公司项目现场。挖掘机、铲车有序作业，工人们全力以赴抓进度，呈现出一派繁忙的景象。
 
　　“项目建成投产后，年可实现产值约12亿元，解决就业620人，将有力推动古浪县新能源产业加速发展。”该项目负责人介绍。
 
　　“该项目符合新质生产力的发展要求，希望加快项目建设进度，确保项目如期投产、早见效益。同时要持续发挥好人才支撑作用，为地方经济社会发展贡献智慧和力量。”调研视察组带队领导现场点评时说。
 
　　当下，各地项目建设如火如荼，形势振奋人心。在金昌，一些重大产业在全球、全国布局，于复杂的国际市场中始终保持强劲发展动能，呈现逆势而上的态势；在张掖，招投标零门槛、零跑腿、零成本等举措推行，招引了一批支撑强、技术新、前景好的大项目；在酒泉，谋划发展的大思路、项目建设的大手笔、改革创新的大动作，给代表们留下了深刻印象；在嘉峪关，代表们感受到了新兴工业城市突飞猛进的发展势头，也看到了实体经济的强劲动能、科创企业的拔节生长……
 
　　“我们目睹了各地重大项目工程建设的火热场面，感受到紧盯政策谋项目，全力以赴争项目、创新机制抓项目的坚定信心。”全国人大代表刘锦帆表示，酒泉新能源发展在追风逐日中风光无限，要持续推进新能源及新能源装备产业的发展壮大，示范引领新能源行业绿色高质量发展。
 
　　“这次调研行动对企业来说是加快施工进度、提升项目质效的大好契机。”省人大代表毛海娜说，金昌要充分发挥镍都的资源优势，以关键性技术、前沿领先技术为突破口，推动更多科技创新成果竞相涌现。
 
　　在“问”上做文章 精准把脉开方
 
　　为了确保代表“询”到关键处、“问”到点子上，调研视察组按照项目“八看五分析”要求，综合运用看现场、看进展、看问题等方式，把脉问诊、对症下药。
 
　　如何将资源优势转化为项目优势，做好产业链延链补链工作？6月26日至27日，调研视察组深入白银市平川区和白银区，通过现场视察、听取汇报、代表点评、查找问题、提出建议，为白银发展鼓劲加油。
 
　　为着力构建乡村产业新发展格局，白银市将文冠果列为“十大特色”乡村振兴产业之一，加快推进建设文冠果现代农业全产业链标准化示范基地及生态修复建设项目。在仔细了解项目情况后，调研视察组成员表示，“该项目是个实打实的好项目，建成后是集种植示范、产品加工、生产销售、旅游观光、产业研发的全链条体系化发展，真正实现‘绿水青山就是金山银山’。”同时调研视察组也指出，“融资难等问题还需加快解决。”
 
　　边走边看、边听边议，在深入现场走访观摩后，调研视察组充分肯定各地科学谋划、奋力作为，同时召开座谈会，对项目建设进行研判，为当地发展提出意见建议——
 
　　兰州要加力实施“强省会”行动，积极发展新能源、新材料等产业，打造西北产业创新中心；定西要围绕“一区三地”新定位，久久为功抓产业，持续用力推项目，持之以恒构生态，不遗余力促民生；甘南要进一步抓好项目建设，在统筹谋划项目、招大引强、延链补链强链、破解要素制约上取得新突破；临夏要把推动经济高质量发展作为第一要务，强化项目谋划储备，加大招商引资力度，精准引进优质企业和优质项目。
 
　　“通过‘双千行动’，人大代表积极建言献策、更好履职尽责，有利于形成人大对甘肃高质量发展的助推力，有利于增强人大代表对甘肃现代化实践的感悟力，有利于推动项目早落地、早开工、早见效。”省人大代表张莉说。
 
　　省人大代表尚柏江表示：“参加此次活动，我启发很大。我将继续履行好代表职责，深研细究项目建设进展，努力提准对策建议，为区域经济发展出一份力。”
 
　　在“绿”上用足劲 推进绿色转型
 
　　如何在新时代推动经济社会高质量发展，同时保护好生态环境，是摆在甘肃面前的重大课题。这次“双千行动”结合生态环境保护专项监督工作，重在着眼筑牢守好国家西部重要生态安全屏障，成为工作的一大亮点。
 
　　来到绿水青山中的项目现场，调研视察组实地感受到新建项目的“含绿量”不断增加，发展“含金量”也不断提升——
 
　　庆阳开展省级绿色矿业发展示范区建设，“西峰油田”、“南梁油田”纳入国家级绿色矿山名录；平凉多渠道、多途径谋划实施生态环保项目，实施城市更新项目815项，有序推进生态环境系统治理；天水通过政策支持、技术创新等手段，积极培育和发展绿色产业，如清洁能源、节能环保、生态农业等，推动产业结构优化升级；陇南先后创建国家级绿色工厂1家、省级绿色矿山3家，康县、金徽矿业等被命名为第一批甘肃省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地……
 
　　这些都是此次“双千行动”推动加快绿色改造、推进绿色转型，在发展工业的同时加强生态环境保护的生动缩影。
 
　　今年4月至5月，省人大常委会开展生态环境保护专项监督前期调研，省人大常委会环资委邀请相关专家学者、被调研市州人大代表和省直相关部门代表赴黄河干流片区、黄土高原片区和祁连山片区，通过实地察看、随机走访、现场询问等方式深入了解黄河流域生态环境保护情况，梳理存在问题，分析原因症结，提出相关对策建议，为“双千行动”过程中的生态环境保护专项监督打下良好基础。
 
　　“这次调研让我们看到了生态环境建设的典型样板和践行习近平生态文明思想的具体行动！”全国人大代表白晓艳说，要坚决守牢生态环境保护红线，持续打好生态系统修复战、国土绿化持久战、治水兴水升级战、防沙治沙阵地战，全力守护好自然生态环境。
 
　　项目建设蹄疾步稳，环境保护落地落实，各地你追我赶，共同答好生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”协同共进的实践课题。
 
　　在“效”上下功夫 切实解决问题
 
　　能不能解决实际问题，能解决多少实际问题，是衡量“双千行动”成效的重要标准。回顾去年的“双千行动”，推动解决了一批重点问题，促进了全省招商引资提效、项目建设提速、发展成果提质——
 
　　嘉峪关人大通过视察调研，为嘉峪关酒泉机场改扩建项目建设争取资金和政策支持，有效解决了资金缺乏问题，该项目将于2025年保质保量按期完成改扩建任务。通过常态化开展“双千行动”，嘉峪关人大推动解决了一批项目建设难题，全面促进了项目落地提速。
 
　　张掖人大通过开展“双千行动”、听取审议全市重点项目实施情况的报告等监督工作，推动张掖市上下千方百计为企业和企业家提供优质服务，特别是在第二十九届兰洽会上，签约项目数量、投资金额均创历史新高，为助推张掖市经济社会高质量发展蓄势赋能。
 
　　在总结去年经验的基础上，此次“双千行动”更加注重持续跟踪问效，将形成高质量调研视察报告，经省人大常委会审议后报送省委，为科学决策提供参考。同时，注重总结经验、推广典型，协同发力推动问题解决，促进项目尽快建成发挥效益。
 
　　截至7月3日，此次“双千行动”共组织2478名四级人大代表、有关专家学者和政府相关部门人员，对1539个项目进行调研视察，提出了472条意见建议，推动解决了267个问题，进一步助推项目建设“大提速”、项目质量“大提升”。
 
　　“建议从国家层面推动新能源就地消纳和就地转化，加强电力外送通道建设，引导电网并网”、“建议相关部门支持源网荷储互动与多能互补，探索形成具有比较优势的大工业用电价格机制”……6月28日，省人大常委会“双千行动”调研视察暨生态环境保护专项监督工作河西片区召开会商会，代表们从10个方面提出了44条具体建议，力求把调查研究成果转化为推进工作的实际成效。
 
　　代表们一致表示，要进一步做好此次调研视察的分析总结、成果运用、推动落实等工作，以推动解决问题为根本目的，积极投身构建现代化产业体系、加强生态环境保护等重点领域，凝心聚力、出谋划策，为丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践贡献力量。
 
　　来源：《中国人大》杂志2024年第13期
 
　　记者：宫宜希