【推动高质量发展 人大在行动】省人大常委会“双千行动”调研视察暨生态环境保护专项监督工作综述

 
　　从河西、沿黄到陇东南，从城市到乡村，从生产车间到施工现场，4月至7月，省市县三级人大2478名四级人大代表、有关专家学者和政府相关部门人员，运用“八看五分析”，紧盯项目谋划是否契合形势、项目建设是否符合预期、项目服务是否有力有效、项目效果是否增强动能，采取实地考察、观看视频、座谈交流、询问点评等方式，对涉及新能源、先进装备制造、新材料、能源开发、“三化”改造、数字产业、特色农业、文旅康养等领域的1533个项目进行调研视察，共发现472个问题，已有267个问题得到解决，为助力项目建设护航美丽甘肃贡献了人大力量。
 
　　2023年，省人大常委会积极回应甘肃人民加快发展的迫切愿望，对标党中央重大决策部署，按照省委工作安排，牵头统筹省市县三级人大自下而上联动开展“千名代表调研视察千项工程行动”。2565名四级人大代表、有关专家学者和政府相关部门同志参与其中，分别深入14个市州、兰州新区和86个县市区,运用“八看五分析”，对1675个项目进行调研视察，提出了574条意见建议，推动解决了518个问题,为全省经济社会发展加力赋能,在甘肃人大史上具有开创性、标志性意义。
 
　　今年，省人大常委会在总结去年经验的基础上，按照“不换频道、微调内容”的原则，继续开展“千名代表调研视察千项工程行动”，并同步启动生态环境保护专项监督工作，得到了各方面的广泛关注，促进了招商引资提效、项目建设提速、发展成果提质，收到了良好效果。参与活动的代表们一致认为，这是人大发挥职能优势和代表作用，以实际行动践行全过程人民民主，为全省经济社会发展撑劲使力的创新举措，极大增强了对我省经济社会高质量发展的信心。
 
　　深入实地调研视察 
 
　　服务大局提振信心
 
　　重大项目是稳定经济运行的“压舱石”，是全方位推动高质量发展的“主引擎”。结合2024年全省重点投资项目、省列重大项目、重大前期项目“三个清单”和“十四五”规划重点项目，省人大常委会遴选出了有代表性、示范性、带动性的60个项目。为了确保“双千行动”能够真正落到实处、取得实效，省人大常委会还从2023年调研视察项目中选择了15个已经调研过的项目作为备选项目持续跟踪问效。
 
　　自6月16日开始，分河西、沿黄、陇东南3个片区，由省人大常委会党组副书记、副主任马廷礼、胡焯，省人大常委会党组成员、副主任李沛兴、俞成辉、戴超，秘书长李德新分别率领6个调研视察组赴全省14个市州，对当地重点项目和生态环保专项监督项目进行实地调研，并主持召开座谈会，听取工作汇报、开展问询点评，为生态文明建设保驾护航，助推全省发展破局突围、追赶进位。
 
　　位于古浪工业集中园区（双塔）的甘肃中超容新能源科技有限公司年产300万颗超级电容器及混合储能系统项目现场，挖掘机、铲车有序作业，工人们全力以赴抓进度、赶工期，呈现出一派繁忙的景象。
 
　　“项目建成投产后，可实现年产值约12亿元，解决就业620人，将有力推动古浪县新能源产业加速发展，不断延伸新能源装备制造产业链条。”项目负责人介绍。
 
　　“该项目符合新质生产力的发展要求，希望加快项目建设进度，确保项目如期投产、早见效益。同时要持续发挥好人才支撑作用，为地方经济社会发展贡献智慧和力量。”马廷礼现场点评时说。
 
　　着眼筑牢守好国家西部重要生态安全屏障，聚焦法律责任落实、聚焦突出问题治理、聚焦发展方式转型、聚焦黄河文化保护传承弘扬依法监督，为生态文明建设提供有力保障，推动实现人与自然和谐共生的现代化，是这次同步启动的生态环境保护专项监督工作聚焦的重点。
 
　　6月19日，调研视察组一行走进甘南州合作市康太木采石场，实地察看中央生态环保督察反馈问题整改情况。
 
　　“为了将中央生态环保督察反馈问题整改到位，我们牢固树立生态优先、绿色发展理念，按照系统治理、源头治理、精准治理的思路，加大治理力度，强化责任落实，督促10家砂石料矿企业按照清单化、闭环式抓好整改落实，加快砂石料矿恢复治理进度，做到整改一矿、落实一矿、销号一矿，预计2025年完成整改。”项目负责人介绍道。
 
　　对此，胡焯指出，要提高站位抓保护，以更强的使命感、责任感、紧迫感做好生态环境保护各项工作；紧盯问题整改抓保护，强化监督检查，确保问题整改到位，经得起时间和历史的检验。
 
　　省十四届人大代表、兰州银行庆阳分行营业部经理刘静去年就参与了“双千行动”，这次在紧盯项目建设、为经济发展建言献策的同时，她对生态环境保护也投入了更多关注：“今年，在调研视察项目的基础上，省人大常委会还组织开展了生态环保专项监督工作，正好我对接的项目也与生态环保有所关联，一路走、一路看，我感到项目建设与生态环保之间是相辅相成的，只有推动经济社会绿色转型发展，才能取得绿水青山和金山银山的双赢，这使我更加关心我省的生态环境保护情况。”
 
　　……
 
　　边察边思、边听边问、边看边议，一路走来，项目建设蹄疾步稳、态势喜人，生态环保稳中求进、未来可期，代表们深切感受到了全省上下共谋发展、共创未来的信心和干劲。
 
　　“这次调研所看的项目都根据各地实际，布局精准，特色突出，发展势头强劲，令人振奋。”省十四届人大代表、永靖县高峡葡粹特色农业发展有限公司总经理王廷平道出了他的真实感受。
 
　　“全省工业固投1－6月增长22.2%，高出全国水平9.6个百分点，排名全国第4，规上工业增速、工业固投增速均保持全国第一方阵。省列重大项目累计完成投资1084.51亿元，占年度计划的51.74%。积石山灾后恢复重建项目开工242个，完成投资60.47亿元。”
 
　　“1－5月，14条重点产业链产值总规模超过4900亿元。”
 
　　“1－6月，全省共实施省外招商引资项目3706个、到位资金4303.84亿元，同比增长69.72%。
 
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　　省人大常委会“双千行动”报告中这些详实的数据，充分展示了我省项目建设所呈现的项目拉动更趋明显、补链延链加速推进、改革创新动能增强、招商引资成绩喜人、干事创业氛围浓厚等成效和特点。项目建设大提速、项目产能大释放良好态势的形成，体现了三级人大“双千行动”的助力赋能，凝结着四级人大代表的智慧和力量。
 
　　挖掘问题分析根源 建言献策助力发展
 
　　“我们分别梳理分析了14个市州项目建设成效特点、存在不足等情况。组织力量对全省项目建设管理情况进行定量、定性分析，提出了专门的分析报告并委托第三方开展研究，形成了评估报告。在此基础上，形成‘双千行动’报告，提交此次常委会会议进行了审议。”7月26日，省人大财政经济委员会副主任委员陈波在省政府新闻办举行的省十四届人大常委会第十次会议有关情况介绍新闻发布会上介绍“双千行动”开展情况时说。
 
　　调研视察前，认真梳理研究项目背景、进展、存在困难及发展前景等问题；调研视察中，深入项目建设一线查寻实情，挖掘问题、分析根源；调研视察后，梳理汇总问题清单，形成分析报告，研究提出解决建议。
 
　　问题导向更加鲜明,成为今年“双千行动”的一大特点。
 
　　据省人大常委会“双千行动”报告显示，这次省市县三级调研视察共发现472个问题，有共性的也有个性的，归纳起来主要有部分政策影响不容忽视、引强育新力度还需加大、协同发展程度尚待提高、部分要素保障制约趋紧、生态与发展还需更好统筹、系统谋划能力有待提升六大方面的问题。
 
　　针对发现的问题，按照国家政策导向和市场发展趋势，结合各地实际，省人大常委会从六个方面就推动项目建设提出了建议：紧扣目标定位，在谋划储备优质项目上再用力，扬优势、强龙头、重培育、调结构，进一步在发展大局中精准定位谋划布局项目；聚焦创新突破，在因地制宜发展新质生产力上再用力，布局新产业、发展新业态、建构新机制，围绕新质生产力谋划好项目、锻造产业链，不断厚植发展动能；坚持问题导向，在有效破解瓶颈制约上再用力，破解“电”“地”“水”“钱”等问题，把握新形势下要素保障内涵的新变化，全方位提升保障能力，高水平推进招商引资走深走实；强化统筹协调，在促进协同发展上再用力，深入推进区域协同、积极探索“飞地模式”、加快推动园区高质量发展，把各地的自身优势变为区域优势，提升区域发展整体效能；树牢“两山”理念，在助推绿色低碳发展上再用力，助推扩绿护绿、治污降碳和点绿生金，健全生态环境治理体系和绿色低碳发展机制，全面提升项目建设“含绿量”“含金量”；  优化服务保障，在持续改善营商环境上再用力，优化政务服务、注重靶向施策、推动降本增效、强化人才激励，创造更加公平、更有活力的市场环境，不断厚植投资兴业沃土。
 
　　“通过调研视察，既看到了项目建设的成效、找到了苗头端倪，又议出了解决之策、形成了具有较高决策参考价值的调研视察成果，达到了预期效果。”
 
　　“要做好总结提升的工作，逐步完善‘双千行动’机制，不断完善闭环监督工作机制，持续做好‘后半篇文章’，切实把‘双千行动’的成果，体现到政府部门推动经济社会发展的具体行动当中。”
 
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　　省十四届人大常委会第十次会议上，常委会组成人员既对“双千行动”报告给予了充分肯定，又对进一步督促政府部门协同发力推动问题解决，促进项目尽快建成发挥效益提出了意见建议。
 
　　“省人大常委会将按照审议意见对报告进一步修改完善后，按程序向省委报送，向省政府和市、县人大转送；同时，将依法做好项目建设相关跟踪监督工作。”陈波在新闻发布会上说。
 
　　省十四届人大代表、甘肃泰和实业（集团）有限公司董事长张建忠连续两年都参加了“双千行动”，他认为，“双千行动”的最大意义在于它能够实实在在地解决企业遇到的困难和问题。“比如去年行动中发现和梳理的问题，一直都在持续跟踪解决，共性的问题通过政策支持，个性的问题提供针对性的帮助，这些都让我们的企业真真切切感受到了政府无微不至的关怀，更体现了省人大常委会一以贯之的工作作风和强烈的使命担当”。
 
　　充分发挥代表作用 助推项目建设提质增效
 
　　常委会组成人员和第三方评估报告都认为，在去年工作的基础上，今年的“双千行动”组织更周密，成效更突出。
 
　　这得益于上下协同更加紧密、代表作用发挥更加充分。
 
　　今年，省市县三级人大常委会按照统一部署，同频共振、同向发力，明确目标要求，突出着力重点，自下而上有序组织推进，形成了“一盘棋”的工作格局，凝聚了整体合力。
 
　　与此同时，充分发挥代表在全过程人民民主建设中的主体地位，立足代表职能职责，发挥代表专业优势，建立代表与项目对接机制，并加强对代表的培训。调研视察中，代表们认真履行职责，坚持问题导向，围绕“八看五分析”，通过看现场、听介绍、问情况、找问题、议办法等方式，了解项目建设过程中面临的难点堵点痛点和生态环境保护相关法律法规实施过程中存在的问题，与政府、企业负责人交流探讨破解难题的办法和途径，总结归纳各地好的做法和典型案例，立足自身特长优势对项目建设和生态环境保护进行深度思考分析，并从片区、市域和各自联系对接项目的角度，设身处地为企业出主意、想办法，提出了许多有针对性、具有较高参考价值的意见建议。
 
　　此次调研视察中，省十四届人大代表、甘肃鼎晟电子商务有限公司总经理孙丽霞重点关注的是她所联系对接的甘肃瑞盛鑫化工有限公司烷基葡萄糖多苷和医药中间体建设项目。成为项目对接代表以来，她经常通过现场调研、电话联系等方式了解项目进展情况，这为她提出有针对性的意见建议打下了坚实基础。
 
　　6月19日，省人大常委会“双千行动”调研视察暨生态环境保护专项监督工作庆阳市座谈会上，对生态环保非常关注的刘静代表就当地大气环境质量及臭氧超标天数等相关情况提出了问询，庆阳市生态环境局给出了详细回答。
 
　　“环境保护非一日之功，今后我将围绕持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战充分发挥代表作用，对有关法律法规的贯彻落实情况进行监督，聚焦群众感受最直接、要求最迫切的突出环境问题开展走访调研，提出更有针对性的意见建议。”刘静说。
 
　　“建议从国家层面推动新能源就地消纳和就地转化，加强电力外送通道建设，引导电网并网”“建议相关部门支持源网荷储互动与多能互补，探索形成具有比较优势的大工业用电价格机制”………6月28日，省人大常委会“双千行动”调研视察暨生态环境保护专项监督工作河西片区会商会上，代表们从10个方面提出了44条具体建议，力求把调查研究成果转化为推进工作的实际成效。
 
　　“有机会见证一个个事关全省经济发展大局的项目落地、一条条绿水一座座青山重回原貌，对我来说弥足珍贵。而在此过程中通过建言献策帮助推动解决问题，更是我作为一名人大代表的应尽之责。我将以此次‘双千行动’为契机，立足本职，多提务实之策、多建有用之言，为推动全省项目建设和生态环保贡献代表力量。”张建忠代表说。
 
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　　代表们认为，通过调研视察，对项目跟踪督促的认识更清晰，履职更具针对性，督促的效果和帮助解决问题的成效更明显更突出。
 
　　代表们一致表示，将进一步做好此次调研视察的分析总结、成果运用、推动落实等工作，以推动解决问题为根本目的，积极投身构建现代化产业体系、加强生态环境保护等重点领域，凝心聚力、出谋划策，为丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践贡献力量。 
 
　　来源:甘肃人大客户端
 
　　记者:张燕